【自然资源部国土空间大数据工程技术创新中心】中国人本城市观测报告2023_28页_8mb

中国人本城市观测报告2023总结

核心内容

本报告基于马斯洛需求层次理论，构建了一个包含三个层级、十二个维度、23个三级指标和32个四级指标的“人本城市金字塔评价模型”，旨在通过大数据技术对40座中国城市进行人本发展水平的监测与评估。该模型聚焦于城市中人的需求与城市发展的匹配程度，以“越低、越密、越快、越蓝、越韧、越热、越广、越杂、越晚、越尖、越浓、越高”为观测维度，涵盖住房、生活、环境、信息、资本、人口、通勤、物流、空气质量、产业、就业、服务、人口吸引力、人口流动、生活多样性、消费多样性、夜间活力、卓越企业、创新氛围、网络关注度等核心指标。

主要观点

• 人本城市理念：城市发展的核心在于满足人的需求，报告强调以“人民城市人民建，人民城市为人民”为指导思想，构建以人为本的城市发展模式。
• 并联式发展：不同于西方的串联式现代化发展路径，中国城市正经历工业化、城镇化、市场化、全球化和信息化并行的复杂发展阶段，亟需通过人本城市观测指数评估和引导。
• 数据驱动分析：通过手机信令数据、国家统计局数据、城市统计年鉴等权威数据源，结合大数据分析技术，实现对城市人本发展水平的精细化评估。
• 指标体系优化：在《2022年人本城市观测报告》基础上，新增了战略性新兴产业企业数量、毕业生首选就业指数、便利店密度等指标，以更全面地反映城市韧性与高品质生活服务。

关键信息

1. 观测城市

• 选取40座城市作为观测对象，覆盖直辖市、特区城市、省会/副省级城市、一般省会城市及其他常住人口超过千万的城市。
• 40座城市域面积占全国的10.02%，2022年常住人口占全国的28.21%，GDP占全国的40.29%，是全国城市发展的核心区域。

2. 观测维度

• 基座层：越低（住房成本、生活成本、环境成本）
• 中坚层：越密（信息密度、资本密度、人口密度）、越快（通勤时间、物流通达）、越热（人口吸引力、核心代际人口比重）、越广（人口流动、高铁可直达城市）、越杂（生活多样性、消费多样性）、越晚（夜间活力）
• 顶层：越尖（卓越企业）、越浓（创新氛围、创新要素）、越高（网络关注度）

3. 测评方法

• 无权重积分法：对每个指标进行位序赋分，正向指标按降序排列，负向指标按升序排列。
• 动态评估：通过积分累加形成各维度的城市排名，并最终计算出城市总得分，生成城市整体排名。

4. 总体观测结果

• 第一梯队：总得分超过900分，包括深圳市、上海市、广州市、北京市、苏州市、成都市、杭州市、武汉市、南京市。
• 第二梯队：总得分介于700～900分，包括西安市、郑州市、长沙市、东莞市、天津市、重庆市、青岛市、合肥市、厦门市、宁波市、济南市。
• 第三梯队：总得分介于500～700分，包括昆明市、沈阳市、福州市、石家庄市、南昌市、贵阳市、南宁市、长春市。
• 第四梯队：总得分低于500分，包括海口市、大连市、太原市、乌鲁木齐市、哈尔滨市、保定市、临沂市、兰州市、银川市、呼和浩特市、西宁市、拉萨市。

5. 分维度观测结果

• 越低：乌鲁木齐市、拉萨市、银川市、昆明市、郑州市得分较高。
• 越密：深圳市、上海市、广州市、北京市、郑州市表现突出。
• 越快：郑州市、苏州市、临沂市、宁波市、东莞市在通勤与物流效率方面表现较好。
• 越蓝：海口市、贵阳市、昆明市、深圳市、南宁市空气质量较高。
• 越韧：深圳市、广州市、上海市、成都市、北京市在产业、就业、服务韧性方面表现优异。
• 越热：深圳市、成都市、上海市、广州市、东莞市人口吸引力强。
• 越广：上海市、广州市、杭州市、南京市、苏州市人口流动活跃。
• 越杂：上海市、北京市、成都市、深圳市、广州市在生活与消费多样性方面表现突出。
• 越晚：深圳市、上海市、厦门市、广州市、东莞市夜间活力强。
• 越尖：深圳市、广州市、上海市、成都市、北京市在企业数量和质量方面表现较好。
• 越浓：创新氛围和要素丰富的城市包括深圳市、广州市、上海市、成都市、北京市。
• 越高：网络关注度高的城市为深圳市、广州市、上海市、成都市、北京市。

结语

本报告为40座城市提供了人本发展水平的动态评估，有助于识别各城市的优势与短板，推动城市间的相互学习与改进。通过建立“体检单、对标卡、刻度尺”的评估体系，为实现中国式现代化城市的高质量发展提供了数据支持和方向指引。