格拉坦研究所-大流行后对永久性技术移民的反思（英文）-2021.5-109页_7mb

总结：Rethinking permanent skilled migration after the pandemic

核心内容

本报告由Grattan Institute发布，旨在探讨澳大利亚在疫情后如何改革其永久技术移民政策，以更好地服务于澳大利亚社区的利益。报告指出，当前的移民政策在疫情前已存在不足，而边境关闭为政策调整提供了难得的机会。

主要观点

• 疫情对移民的影响：疫情导致澳大利亚的移民活动几乎停滞，未来几年移民数量预计仍将受到限制。这一时期为重新评估和调整移民政策提供了契机。
• 移民政策的重要性：永久移民决定了澳大利亚长期的人口结构，而技术移民是永久移民中最重要的组成部分。政策制定者应优先考虑移民的长期经济潜力，而非仅关注技能短缺。
• 当前政策的不足：联邦政府近年来的政策调整偏离了原本有利于澳大利亚社区的方向，例如增加了对商业投资移民和全球人才计划的重视，而这些计划未能证明其长期价值。
• 政策改革建议：
  • 废除商业投资与创新签证计划（BIIP），因其对澳大利亚社区的贡献有限。
  • 缩小并独立评估全球人才计划，确保其有效性。
  • 避免将技术移民签证用于缓解临时性技能短缺。
  • 扩大雇主担保签证，并设定最低收入门槛（$80,000/年）以提高效率。
  • 对技术移民签证的打分系统进行独立审查，以更有效地筛选年轻、高技能移民。

关键信息

• 移民数量：2019-20年，澳大利亚通过移民增加了约194,400人。
• 疫情前的移民趋势：疫情前，澳大利亚每月平均有约200万人移民，其中大部分为临时移民。
• 永久移民的重要性：永久移民是澳大利亚长期人口增长的主要驱动力，占总移民的约65%。
• 财政贡献：技术移民通常比澳大利亚本地居民有更高的收入和更强的经济潜力，从而为社区带来财政红利。
• 临时移民的转化：超过70%的永久技术移民曾持有临时签证，这表明临时移民在获得永久居留权方面有较大潜力。
• 政策调整的必要性：当前政策调整可能减少每年永久技术移民带来的财政红利，因此亟需改革。

结构概述

• 引言：介绍疫情对移民的影响及改革契机。
• 永久移民的决定性作用：分析永久移民如何影响澳大利亚的人口结构和社区福祉。
• 应优先考虑的移民类型：强调应优先选择年轻、高技能、英语能力强的移民。
• 当前政策的偏差：指出商业投资移民和全球人才计划的政策偏向问题。
• 改革建议：提出六项具体改革措施，包括废除某些签证计划、扩大雇主担保、独立审查打分系统等。
• 未涵盖的领域：本报告不涉及家庭移民和人道主义移民政策，也不深入探讨临时移民政策。

附录与数据

• 图表：报告中包含多个图表，展示澳大利亚移民趋势、临时与永久移民的比例、签证类型的变化等。
• 参考文献：报告引用了多项数据来源，包括澳大利亚统计局（ABS）、联邦政府文件和Grattan Institute的分析。

结论

报告强调，澳大利亚应抓住疫情后边境开放的机会，重新设计其永久技术移民政策，以确保移民对澳大利亚社区的长期积极影响。改革措施应围绕提高移民的经济贡献、简化签证流程、提升政策透明度和公平性展开。

附录信息

• 附录A：居民分类，包括常住居民、永久居民和临时居民。
• 附录B：终身税收估算方法，用于评估移民的财政贡献。
• 其他数据来源：包括ABS、联邦政府、Grattan Institute等。

推荐措施列表

1. 废除商业投资与创新签证计划（BIIP）
2. 缩小并独立评估全球人才计划
3. 避免将技术移民签证用于缓解临时性技能短缺
4. 扩大雇主担保签证，设定最低收入门槛（$80,000/年）
5. 独立审查技术移民签证打分系统，以更有效地筛选年轻、高技能移民
6. 要求移民部提高永久技术移民签证的管理效率并加快处理时间