2024-01-01-中国信通院-全球数字治理白皮书（2023年）_47页_1mb

全球数字治理白皮书（2023年）总结

核心内容：

1. 全球数字治理面临新形势

   • 数字化转型加速：全球网络覆盖和数字服务普及率提升，但数字鸿沟（接入、服务、技能、经济）问题复杂化。低收入国家在资费、4G覆盖率、数字技能等方面差距显著。
   • 新兴技术风险：人工智能快速突破引发伦理、虚假信息、隐私泄露等多重风险；技术应用的“黑箱”问题亟需透明度治理。
   • 大国博弈加剧：中美数字贸易联系波动，平行治理体系可能导致全球协调难度上升。

2. 焦点议题进展

   • 数字连接与可持续发展：提出“普遍而有意义的连接”概念，推动全球数字基础设施和公共服务数字化转型合作。数字公共产品（如健康数据管理平台）助力发展中国家应对挑战。
   • 人工智能安全治理：主要经济体加速立法（欧盟分級监管、美国柔性框架、中国“小快灵”路径），聚焦透明度、红队测试、开源模型风险等技术治理工具。G7、G20等倡导负责任AI开发，争取形成全球共识。
   • 数据治理分歧与合作：OECD发布政府数据调取宣言，美欧达成阶段性隐私框架平衡；特定类型数据（医疗、气候、金融）跨境流动成为新关注点；发展中国家推动数据本地化要求增加。

3. 治理机制新趋势

   • 多利益攸关方模式强化：联合国、G20等平台重视专家、企业、非政府组织参与，提升全球数字合作效率。
   • “全球南方”角色提升：金砖、上合扩员增强发展中国家话语权，南南合作机制（如中非、中拉数字合作）扩展务实项目。
   • 发达国家灵活协调：七国集团（G7）推动可信数据流动，美欧在AI治理、技术标准、投资限制等领域加强协调与合作。

4. 展望：全球治理关键十字路口

   • 多边合作主导：联合国未来峰会、全球人工智能治理机构的建立将考验共识凝聚能力。
   • 双多边协调与南南合作：技术流动规则、发展中国家联合治理框架有望成为新动向。
   • 挑战与机遇并存：需平衡包容性与效率，避免“小圈子”治理，凝聚应对数字赤字、安全风险的全球合力。

关键结论：
全球数字治理正处于转型期，需强化多利益攸关方参与，统筹发展与安全，构建包容、公平、非歧视的数字秩序，以推动可持续发展目标实现。