UNDP-开发署以人为本的司法和安全方法（英）-2025_44页_470kb

总结：UNDP 以人为核心正义与安全政策框架

核心内容

联合国开发计划署（UNDP）提出了一项以人为核心的正义与安全政策框架，旨在推动系统性变革，增强人权、公平与社会信任，从而实现可持续发展目标（SDGs）和2030年议程。该框架强调将人民的权利、需求和愿望置于正义与安全工作的中心，而非仅关注国家机构和制度。

主要观点

• 正义与安全的重要性：正义与安全是构建和平、公正和包容社会的关键因素，对于实现可持续发展至关重要。
• 当前挑战：全球范围内，不公正、不平等和不安全正在破坏社会信任和稳定，导致社会分裂和冲突升级。
• 以人为核心的必要性：传统以国家为中心的正义与安全模式未能有效回应人民的实际需求，导致政策与实践脱节。
• 多维度与综合性：正义与安全问题往往与经济、社会、政治和环境因素交织在一起，需通过综合、多部门、多层面的干预加以解决。
• 系统性变革：以人为核心的正义与安全政策强调通过系统性改革、社会转型和社区参与，推动更公平、更可及的正义与安全服务。

关键信息

1. 以人为核心的正义与安全理念

• 以人为本：将人民的权利、需求和愿望作为正义与安全工作的核心驱动力。
• 社会转型：推动社会信任、问责和公平正义系统的建设，以保障人民的基本权利和尊严。
• 系统性改革：强调通过制度变革、社区参与和多部门合作，实现更广泛的正义与安全服务。

2. 以人为核心的正义与安全政策框架

该框架包含五个相互关联、相互强化的核心要素：

• 支持社会转型：构建可信赖、负责任、公平和响应性的正义与安全系统，以保护人民权利、回应其需求并加强社会契约。
• 推动系统性变革：通过问题驱动、情境特定和适应性的方法，应对正义与安全系统的复杂性，包括非正式制度和社区解决方案。
• 通过综合和一体化编程实现：采取跨领域、跨学科的综合方法，同时关注社区需求与制度建设。
• 赋能人民和社区：通过参与式和包容性的机制，使人民和社区能够了解并主张自己的权利，参与正义与安全问题的解决。
• 与国家及其机构互动：推动国家机构改革，确保正义与安全服务的可及性、有效性和质量，尤其关注弱势群体。

3. 当前挑战

• 传统模式的局限性：以国家为中心的模式往往忽视人民的实际需求，导致政策与实践脱节。
• 社会契约的削弱：不公正、不平等和不安全正在削弱社会契约，加剧社会分裂和不信任。
• 资源分配不足：尽管有全球承诺，但对正义和安全核心职能的官方发展援助资金正在减少，安全治理和改革的支持也显得不足。

4. 以人为核心的正义与安全政策的必要性

• 应对复杂挑战：该政策框架强调应对正义与安全问题的复杂性，包括法律多元主义、社区参与和制度变革。
• 促进系统性变革：通过整合不同领域的资源和能力，推动更广泛的系统性改革，实现可持续的正义与安全。
• 增强人民参与：鼓励人民和社区在正义与安全政策制定和实施过程中发挥积极作用，提高政策的适应性和有效性。

结论

UNDP 的以人为核心的正义与安全政策框架旨在推动系统性变革，通过以人为本的方法，增强正义与安全系统的公平性、可及性和问责性。该框架不仅适用于危机、冲突和脆弱环境，也适用于所有发展情境，为全球实现可持续发展目标提供了新的思路和方法。