2019中国地方政府互联网服务能力发展报告-电子科技大学-2019.6-28页_1011kb

中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）总结

核心内容

本报告分析了2019年中国地方政府互联网服务能力的发展现状、评价结果及未来趋势，指出地方政府在服务供给、服务响应和服务智慧能力方面均取得了一定进展，但仍存在区域差异和能力短板。

主要观点

• 整体提升显著：地方政府互联网服务能力在中央政府和地方政府的共同努力下，整体水平显著提升，尤其是在服务响应能力方面。
• 区域差异缩小：中西部与东部地区的差距逐步缩小，但东北与东部的差距有所扩大。
• 服务供给能力优化：服务供给能力持续优化，政务新媒体发展迅速，但应用整合能力仍需提升。
• 服务响应能力增强：服务响应能力提升显著，省级政务平台作用明显，成为推动服务响应能力提升的重要力量。
• 服务智慧能力突破：服务智慧能力有较大突破，但整体水平仍偏低，需在智能交互和个性化服务方面持续优化。

关键信息

一、政府互联网服务能力内涵与构成

政府互联网服务能力是指政府利用互联网、大数据、云计算、人工智能等技术手段，实现科学决策、精准治理、高效服务的综合能力。其构成包括：

• 服务供给能力：包括目录覆盖能力、服务贯通能力和应用整合能力。
• 服务响应能力：包括服务诉求受理能力、办事诉求响应能力和互动诉求反馈能力。
• 服务智慧能力：包括应用适配能力、智能交互能力和个性化服务能力。

二、评价体系与方法

• 指标体系：分为三级，包含3个一级指标、9个二级指标和31个三级指标，权重分布为服务供给能力（40%）、服务响应能力（40%）、服务智慧能力（20%）。
• 数据采集：采用技术采集（72%）和人工采集（28%）相结合的方式，数据来源包括政府网站、社交媒体、搜索引擎等。
• 数据计算：利用大数据监测系统，结合人工智能技术进行数据清洗、计算与分析，确保结果的客观性和准确性。

三、评价结果

• 评价范围：涵盖334个地级行政区，满分100分。
• 能力类型划分：
  • 创新领先：得分在[79.91,100]之间
  • 积极追赶：得分在[60.10,79.91)之间
  • 稳步推进：得分在[46.09,60.10]之间
  • 亟待发展：得分在[0,46.09]之间
• 得分趋势：
  • 服务供给能力均值为25.30，得分率63.25%
  • 服务响应能力均值为26.12，得分率65.3%，较上年提升25.1%
  • 服务智慧能力均值为11.46，得分率57.3%，较上年提升27.47%

四、各能力维度分析

1. 服务供给能力

• 目录覆盖能力：政府信息公开目录得分率最高（82.67%），公共服务清单得分率最低（44.67%）。
• 服务贯通能力：民生领域（如住房、社保）表现较好，企业相关领域（如开办、医疗）相对薄弱。
• 应用整合能力：平台整合能力最强（77.08%），但数据开放程度最低，平台应用能力未达60%。

2. 服务响应能力

• 诉求受理能力：得分率接近90%，办事诉求受理能力提升显著。
• 办事诉求响应能力：整体偏低，多数地级行政区处于起步阶段。
• 互动诉求反馈能力：提升缓慢，智能问答和应用能力有待提高。

3. 服务智慧能力

• 应用适配能力：功能适配度贡献最大，得分率85.96%，应用拓展度得分率66.07%。
• 智能交互能力：得分率偏低，仅13.17%的地级行政区得分为8分以上。
• 个性化服务能力：整体偏低，仅有5.99%的地级行政区得分超过60%，95个地级行政区得分为0。

五、发展趋势

1. 服务供给规范化：服务供给能力将更加规范，推动政府服务流程的标准化和透明化。
2. 服务响应一体化：省级政务平台将在服务响应一体化方面发挥更大作用，提升服务效率和质量。
3. 服务方式智慧化：智能搜索、智能问答、个性化推送等将成为未来发展趋势，但需进一步优化应用效果。

结论

2019年中国地方政府互联网服务能力整体提升显著，但仍面临区域差异、能力短板等问题。未来应加强省级政务平台建设，深化政务服务智能化，推动政务新媒体与传统服务渠道深度融合，以实现政府治理能力的现代化和智慧化。