20220222-中国银行-经济金融热点快评2022年第59期（总第722期）_十四五_养老规划发布_银行业须积极作为_2页_153kb

“十四五”养老规划发布，银行业须积极作为总结

核心内容概述

国务院于2022年2月21日印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），旨在应对日益严峻的人口老龄化问题，推动老龄事业与养老服务体系协同发展，提升老年人的获得感、幸福感和安全感。《规划》明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务，特别强调了银行业在养老金融领域的重要作用，要求其积极布局，承担社会责任，助力解决老龄化问题。

主要观点

1. 人口老龄化趋势显著，应对老龄化上升为国家战略

• 2020年我国总人口为14.12亿，65岁以上人口达1.91亿，占总人口的13.50%，创历史新高。
• 人口平均预期寿命从1981年的67.77岁提升至2020年的77.9岁，老龄化速度加快。
• 老年人需求结构正从“生存型”向“发展型”转变，金融需求呈现品质化和享受化趋势。
• 预计到2030年、2050年，中国老年人口消费总额将分别达到18.3万亿元和61.3万亿元，老龄化对经济和社会的影响将进一步加深。

2. 养老服务体系仍需完善，主要指标设定明确

• 当前我国养老机构数量超过3.8万个，床位数达823.8万张，但每百名老人拥有床位数仅为3张，低于国际标准的5张。
• 养老产业尚处于初级发展阶段，规模化、品牌化、连锁化水平不高，头部效应不明显。
• 《规划》设定了到2025年的主要指标，包括：
  • 养老服务床位总量达到900万张以上
  • 养老机构护理型床位占比达到55%
  • 特殊困难老年人月探访率、每千名老年人配备社会工作者人数、老年大学覆盖面、“敬老月”活动覆盖面等均设有目标值

3. 银行业需积极布局养老金融市场，承担社会责任

• 银行业应积极参与构建“三支柱”养老金体系，推动其协调发展。
• 通过多元经营平台或成立专业养老金管理公司，获取养老三支柱全牌照，提升养老金资产全链条服务能力。
• 鼓励发展银发经济，创新信贷产品，支持养老产业发展，培育行业头部企业。
• 建立符合养老服务行业规律的信用评级模型，提升对养老机构财务状况的评估能力。
• 推动老年用品科技化、智能化升级，加强与社区嵌入式养老机构、老年大学等的合作，优化服务流程，增强为老服务的人文互动密度和深度。

关键信息

• 老龄化现状：我国老龄化程度持续加深，65岁以上人口比例创历史新高。
• 经济影响：老年人口消费总额将大幅增长，为银发经济带来巨大市场潜力。
• 养老服务体系发展瓶颈：床位数量不足、产业集中度低、服务体系不完善。
• 银行业角色：作为重要金融力量，银行业需在养老金管理、信贷支持、科技赋能等方面发挥积极作用。
• 政策导向：通过制度完善、产品创新、服务延伸等手段，推动养老服务体系高质量发展。

总结

《规划》的发布标志着我国正式将积极应对人口老龄化上升为国家战略，对银行业提出了更高的要求和更广阔的发展空间。银行业需在养老金金融、银发经济、科技赋能等领域主动作为，构建全方位、多层次的为老金融服务体系，助力我国养老服务体系的提质增效与可持续发展。