福建省_十五五_应急体系和消防救援规划_19页_70kb

福建省“十五五”应急体系和消防救援规划总结

核心内容概述

《福建省“十五五”应急体系和消防救援规划》是福建省人民政府为推进应急管理和消防救援体系现代化而制定的重要文件。该规划以防范化解重大安全风险、提升灾害应对能力为目标，涵盖应急管理体系建设、风险防控、应急救援能力提升、全要素保障支撑建设等多个方面，旨在构建一个系统完备、科学规范、运行高效的应急管理体系，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

主要观点与关键信息

一、发展基础与目标

• “十四五”成果：全省安全生产、消防安全和自然灾害防治形势总体平稳，生产安全事故死亡人数、火灾事故死亡人数分别下降57%、6.4%；重特大生产安全事故实现零发生。
• “十五五”挑战：传统行业与新兴领域风险交织，极端天气频发，应急管理体系仍存在协调不畅、基层能力薄弱等问题。
• 发展目标：
  • 到2030年，实现生产安全事故死亡人数下降15%，较大及以上事故总起数下降15%，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降20%，工矿商贸十万人死亡率下降15%。
  • 展望2035年，基本建成与中国式现代化福建实践相适应的应急管理和消防救援体系。

二、深化应急管理体系建设

（一）完善应急管理体制

• 健全议事协调机构职责，推动跨区域应急联动。
• 推行“应消合一”“队站一体”工作模式，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾等职责。
• 强化应急指挥调度网络建设，实现“全域覆盖、上下贯通、权威高效、平战结合”。

（二）完善风险防控体系

• 加强风险源头防控，动态更新自然灾害风险图与防治区划图。
• 推进重点行业安全生产风险预防，实施“一险一码”平台等数字化治理手段。
• 强化自然灾害防御，提升台风、暴雨、地震、地质等灾害应对能力。
• 推进城市及重要基础设施灾害风险监测感知体系建设，提升预警和响应能力。

（三）完善应急救援体系

• 建强国家级、省级专业救援队伍，支持地方综合救援队伍建设。
• 推进航空应急救援体系建设，构建“无人机+有人机”协同模式。
• 加强公共消防设施建设，优化消防救援站布局，建设51个消防救援站。
• 推进“数智消防”战略，构建省级智慧平台，提升风险预警、智能指挥和社会协同能力。

三、深化消防救援体系建设

（一）防范化解消防安全风险

• 健全消防法规标准体系，推动地方性法规和标准制定。
• 强化消防安全责任落实，落实“安全自查、隐患自除、责任自负”原则。
• 夯实基层消防工作，推行“防消一体”执法机制，强化乡镇政府专职消防员配置。
• 开展“数智消防”提升工程，构建“1+3+N”智慧消防体系。

（二）提升综合应急救援能力

• 优化消防力量体系，建设特勤支队、专业队及核生化应急救援基地。
• 推进消防训练基地建设，提升实战能力。
• 强化指挥调度能力，全面接入370MHz应急通信网，建设现代化指挥中心。

四、深化全要素保障支撑建设

（一）强化科技创新与人才保障

• 提升监测预警能力，强化重点行业和自然灾害的预警体系建设。
• 推动智慧应急发展，运用人工智能、大数据等新技术赋能应急管理。
• 筑牢应急人才基础，完善职业资格和职称评审制度，加强专业培训。
• 完善消防职业保障，落实抚恤、医疗、住房等政策，支持消防救援人员职业发展。

（二）完善综合保障体系

• 强化应急物资保障，建设省级储备云平台，探索跨区域联储联调。
• 完善应急运输保障，健全绿色通道机制。
• 加强应急通信保障，补齐“三断”极端条件下的通信短板。
• 推进应急避难场所规范化建设，优化空间布局，加强日常管护。
• 完善灾后救助保障，推动救助政策与低保、特困等政策衔接。

（三）坚持社会共建共治

• 提升基层应急能力，完善灾害信息员队伍建设，加强“第一响应人”培训。
• 发挥市场机制作用，推动社会化服务，鼓励保险机构参与风险评估。
• 加强宣传教育，开展“五进”安全宣传，建设防灾减灾体验馆，提升全民消防素质。

五、保障措施

• 各级政府和相关部门要强化组织领导，落实保障措施。
• 用好老区苏区、欠发达地区扶持政策，发挥政府投资和补助资金的引导作用。
• 省应急厅、省消防救援局负责中期评估与总结评估工作，确保规划有效实施。

重点工程与项目

专栏	内容
专栏2	应急指挥效能提升工程，包括交通、应急指挥部、预案演练等
专栏3	风险预防能力提升工程，涵盖重点行业、交通、基础设施、自然灾害等风险防控
专栏4	应急救援力量提升工程，包括国家级队伍、航空救援、训练基地、设备更新等
专栏5	“数智消防”提升工程，构建省级智慧平台，提升三大核心能力
专栏6	消防力量体系完善工程，建设专业队、消防救援站、训练基地等
专栏7	公共消防设施补强工程，优化站点布局，提升训练与应急能力
专栏8	基层应急能力提升工程，推进“八闽安巡”、应急科普资源库等建设

总结

《福建省“十五五”应急体系和消防救援规划》围绕“人民至上、生命至上”原则，系统部署了应急管理体系和消防救援能力建设任务，提出了具体目标和实施路径，强化了风险防控、科技赋能、人才保障和社会共治，为福建省实现安全发展和应急体系现代化提供了有力支撑。