天津市应急管理_十五五_规划_47页_531kb

天津市应急管理“十五五”规划总结

一、核心内容概述

“十五五”时期是天津推进应急管理体系和能力现代化的重要阶段。规划旨在构建具有天津特色的大安全大应急体系，全面提升城市安全韧性，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。

二、主要观点与关键信息

1. 形势分析

（1）现状与基础

• “十四五”期间，天津在应急管理体制机制、法治建设、应急预案、救援力量、智慧应急、应急宣传和基层应急基础等方面取得显著成效。
• 生产安全事故数量和死亡人数较“十三五”期间明显下降。
• 灾害事故风险防治达到预期目标。

（2）风险挑战

• 安全生产形势严峻，传统行业风险存量大，新领域、新业态风险突出。
• 极端灾害频发，面临洪涝、地震、地质灾害、森林火灾、气象灾害等多重风险。
• 应急救援整体效能不足，指挥体系、应急预案、救援力量与物资保障仍有提升空间。
• 基层应急能力薄弱，资源整合和快速响应能力有待加强。

（3）发展机遇

• 党和政府高度重视，为应急管理注入强劲动力。
• 城市治理现代化和韧性城市建设提供坚实基础。
• 科技创新与新质生产力推动应急管理向数字化、智能化转型。

2. 总体要求

• 指导思想：以党的二十大精神为指导，推动安全治理向事前预防转型。
• 基本原则：
  • 人民至上、生命至上
  • 系统观念、协同联动
  • 预防为主、精准治理
  • 智慧应急、科技赋能
  • 重心下移、社会共治
• 总体目标：
  • 到2030年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大成效。
  • 安全生产与灾害防治体系更加成熟，风险防范与应对能力显著增强。
  • 城市安全韧性全面提升，确保群众生命财产安全和社会稳定。

3. 主要任务

（1）健全体制机制法治，筑牢应急管理基础

• 完善应急管理领导体制与基层体系。
• 优化应急指挥、日常管理、法治保障机制。
• 深化京津冀协同联动机制，推动信息共享与联合处置。

（2）深化安全生产治理，提升本质安全水平

• 压实党政、行业、属地和企业主体责任。
• 推进隐患排查、风险防控、技术设备更新与智能监管。
• 强化重点行业领域监管，如危险化学品、工贸、消防、建筑、交通、市政等。

（3）强化自然灾害防治，提升城市安全韧性

• 健全灾害风险管控机制，推进风险普查与成果应用。
• 提升监测预警能力，实现对多种灾害的精准识别与快速响应。
• 加强工程防御体系，完善避难场所与物资保障。

（4）增强应急救援能力，提升救援处置水平

• 完善应急救援队伍结构，推动“综合+专业+社会”联动。
• 健全应急预案体系，强化实战演练与动态更新。
• 推动先进装备应用，提升救援智能化、专业化水平。

（5）强化全要素支撑，提升应急保障水平

• 加强应急管理干部队伍与人才建设。
• 提升智慧应急能力，推动数据资源池建设与“一张图”系统应用。
• 健全应急物资保障体系，提升储备、调拨与投送效率。

（6）夯实基层应急根基，提升共建共治共享水平

• 强化基层风险管控与应急响应能力。
• 发挥市场机制协同作用，推动信用评价与保险服务。
• 培育应急安全文化生态，深化全民安全教育。

4. 重点工程

5. 保障措施

• 组织保障：强化党的领导，压实各区和部门责任。
• 资金保障：加大财政投入，健全多元资金保障机制。
• 动态跟踪：建立全过程监测、调度与评估机制，确保规划有效实施。