2017-园林工程行业深度研究：上下联动，政策加码，特色小镇已成燎原之势_36页-4mb

特色小镇发展分析总结

核心内容

特色小镇是“十三五”规划下的新型城镇化战略的重要组成部分，旨在通过产业融合、文化传承、旅游发展等手段，实现就地城镇化和区域协调发展。它不同于传统行政区划的“镇”和产业园区的“区”，而是以特色产业为核心，融合多种功能的创新创业平台。

主要观点

1. 特色小镇的发展方向
   特色小镇的发展应以产业为依托，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，同时也可以在条件成熟的情况下发展高新技术产业。

2. 政策支持与资金投入
   国家发改委、住建部、财政部等多部委联合出台多项支持政策，推动特色小镇建设。地方政府也纷纷出台专项资金、税收返还、以奖代补等政策支持特色小镇发展，预计未来三年每年将引入万亿资本投入。

3. 融资机制与多方合作
   特色小镇建设需打通政府资金、社会资本和金融机构三方融资渠道，通过PPP模式等创新融资机制，吸引多元化投资主体参与。企业主导建设在一定程度上能减轻政府负担，加快小镇创建。

4. 发展风险与挑战
   需警惕地产化、同质化问题，避免盲目复制浙江模式。同时，金融支持政策尚停留在宏观层面，具体细则和扶持额度尚未明确，需审慎推进。

5. 对园林行业的机遇
   园林企业可通过生态环保建设、特色产业导入等方式受益于特色小镇的发展，重点推荐棕榈股份、美尚生态、岭南园林、铁汉生态、蒙草生态、东方园林等公司。

关键信息

• 政策支持：国家发改委、住建部、财政部联合发文，推动特色小镇建设，同时各省份也出台了专项资金、税收返还、以奖代补等支持政策。
• 资金投入：预计未来三年每年将引入万亿资本投入，其中浙江、海南等地已形成较为成熟的特色小镇发展模式。
• 建设标准：特色小镇规划面积一般控制在3km²，建设标准以A级景区为参考，其中旅游类小镇按5A级景区标准建设。
• 盈利模式：特色小镇的盈利模式主要依赖于产业和旅游，需结合长期现金流和短期现金流，合理设置回报机制。
• 典型案例：以山东省菏泽市郓城县彭湖湿地生态区PPP项目为例，项目总投资20.7亿元，通过多种收入来源实现盈利。

投资建议

• 重点推荐公司：棕榈股份、美尚生态、岭南园林、铁汉生态、蒙草生态、东方园林等园林企业。
• 投资评级：行业评级为“强于大市”，对上述公司给出不同评级，如“买入”、“增持”等。

风险提示

• 政策落实风险：相关政策可能未能达到预期效果。
• 盈利模式不确定性：特色小镇项目盈利模式尚需观察和验证。
• 财政与土地问题：财政归属和土地使用方式仍存在不确定性，需合理规划和实施。

结构化总结

特色小镇概述

• 定义：特色小镇是融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的创新创业平台，不是行政区划的“镇”或产业园区的“区”。
• 目标：通过特色产业引领，促进就地城镇化，改善村镇基础设施，推动城乡协调发展。

政策与资金支持

• 国家政策：国家发改委、住建部、财政部等联合发文，支持特色小镇发展。
• 地方政策：各省份出台专项资金、税收返还、以奖代补等政策，如浙江省实施财政收入返还，云南省给予启动资金支持。

融资与合作模式

• 三方融资：政府资金、社会资本、金融机构共同参与，解决融资难题。
• PPP模式：PPP模式被广泛采用，通过可行性缺口补助和政府付费等方式实现项目收益。
• 四方合作：政府投融资平台、小镇或村集体经济组织、产业运营集团、专业投资机构共同参与，形成利益共同体。

发展趋势与挑战

• 发展势头：特色小镇建设已成燎原之势，各地政府积极推动。
• 风险提示：需警惕地产化、同质化问题，合理规划，避免盲目复制。

园林行业受益分析

• 生态环保建设：园林企业在特色小镇的生态修复、基础设施建设中发挥重要作用。
• 重点推荐公司：包括棕榈股份、美尚生态、岭南园林、铁汉生态、蒙草生态、东方园林等。

典型案例分析

• 郓城县彭湖湿地生态区PPP项目：项目总投资20.7亿元，通过多种收入来源实现盈利，包括产权出租、餐饮住宿、娱乐、服务设施等。
• 可行性缺口补贴：根据测算，从第5年到第24年，每年需可行性缺口补贴约3330.35万元。

附录

• 图表目录：包括拥堵城市街道、特色小镇结构框架、各省份特色小镇数量对比等。
• 表格目录：涵盖各省份资金支持政策、特色小镇商业模式、PPP项目收益测算等。

以上总结涵盖了文档的核心内容、主要观点和关键信息，结构清晰，便于快速了解特色小镇的发展现状、政策支持、融资机制及对园林行业的影响。