上海新世纪资信评估-福建省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2021）-33页_1mb

福建省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2021）

一、核心内容概述

福建省地处东南沿海，是长三角和珠三角之间的重要区域，也是21世纪海上丝绸之路的重要起点。经济总量位居全国第七，2020年实现地区生产总值4.39万亿元，人均地区生产总值10.57万元，位列全国第四。2021年前三季度经济延续良好恢复态势，增长8.8%。

二、主要观点

1. 经济实力

• 总体表现：福建省经济总量稳居全国前列，海洋经济和民营经济发达，产业结构逐步优化，形成二三产业并举的发展格局。
• 疫情影响：2020年受疫情影响，投资、消费、进出口增速均有不同程度下降，但经济仍保持相对稳定。
• 产业支撑：机械装备、电子信息、石油化工三大传统主导产业对经济支撑作用显著，新兴产业增长较快，如新能源汽车、生物医药等。
• 区域差异：沿海地区经济总量和产业结构优于内陆地区，泉州市和福州市经济总量居前，厦门市第三产业发达，漳州市制造业基础较好。

2. 财政实力

• 财政收入：2020年福建省一般公共预算收入3079.04亿元，位居全国第11位，但增速有所下降。政府性基金预算收入增长较快，达到3429.71亿元，主要依赖土地出让金。
• 财政自给率：2020年财政自给率为59.03%，较上年下降1.09个百分点，但厦门市自给率突出，为80.24%。
• 收入结构：税收收入占比下降，非税收入增长。2020年税收收入占一般公共预算收入的70.95%，其中增值税占税收收入的38.42%。
• 财政稳定性：财政收入稳定性一般，易受政策及房地产市场波动影响。

3. 债务状况

• 债务规模：2020年末福建省（不含厦门）政府债务余额为7226.56亿元，同比增长15.70%，占一般公共预算收入的3.15倍，债务风险整体可控。
• 债务结构：债务期限分布较均匀，无集中偿付压力。2020年一般债务与专项债务余额分别为2882.90亿元和4343.66亿元。
• 债务覆盖：多数地级市债务偿付压力较大，特别是三明市、南平市等，债务与一般公共预算收入比率高达500%以上，而福州市、厦门市债务压力相对较小。

三、下辖各市经济与财政分析

1. 经济实力

• 经济总量：2020年泉州市经济总量居全省第一，福州市第二，厦门市第三，漳州市第四，其余城市经济总量均低于3000亿元。
• 增速分化：泉州市、福州市、厦门市增速较快，漳州市、莆田市、南平市增速较慢，其中漳州市增速最低，为-4.1%。
• 产业分布：泉州市工业基础完善，民营经济活跃；福州市第三产业占优；厦门市旅游业和现代服务业发达；漳州市制造业基础较好；龙岩市、三明市、南平市以第二产业为主。

2. 财政实力

• 收入规模：厦门市、福州市、泉州市财政收入规模居前，其他城市相对较小。
• 收入增速：2020年宁德市增速最快，为8.6%；福州市、泉州市增速下降；三明市、莆田市增速有所提高。
• 税收比率：宁德市、厦门市税收比率较高，分别为75.90%和75.61%；南平市税收比率最低，为59.79%。
• 自给率：厦门市自给率最高，为80.24%；福州市和泉州市自给率较高；宁德市、三明市、南平市自给率较低，主要依赖上级补助。

四、债务分析

1. 福建省政府债务

• 债务规模：2020年末政府债务余额为7226.56亿元，占全国第16位。
• 债务结构：一般债务和专项债务分别占债务总额的39.2%和59.8%，债务期限结构合理。
• 债务覆盖：一般公共预算收入对债务覆盖不足，政府性基金收入对专项债务覆盖较好。

2. 下辖各市债务

• 债务限额：泉州市债务限额最高，为1899.34亿元；宁德市和南平市最低，分别为612.14亿元和528.75亿元。
• 债务余额：泉州市债务余额最高，为1548.41亿元；南平市最低，为494.37亿元。
• 偿付压力：三明市、南平市、龙岩市、莆田市偿付压力较大，一般公共预算收入对一般债务覆盖不足，政府性基金收入对专项债务覆盖较好。

五、关键信息

• 经济总量：2020年福建省GDP为4.39万亿元，人均GDP为10.57万元。
• 财政收入：2020年一般公共预算收入为3079.04亿元，政府性基金收入为3429.71亿元。
• 债务规模：2020年末政府债务余额为7226.56亿元，债务与财政收入比率为3.15倍。
• 区域差异：沿海地区经济总量和财政收入远高于内陆地区，经济结构和财政自给率差异显著。
• 债务覆盖：多数地级市财政收入难以完全覆盖债务，尤其以三明市、南平市、龙岩市、莆田市为代表，偿债压力较大。