上海新世纪资信评估-宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2021）-26页_1mb

宁波市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2021）总结

核心内容概述

本报告分析了宁波市及其下辖十个区县在2020年及2021年前三季度的经济、财政及债务状况，总结了宁波在区域经济中的地位、产业基础、财政收入结构及债务管理情况。

主要观点与关键信息

一、宁波市经济实力分析

• 经济总量：宁波市是GDP超万亿元的副省级城市之一，2020年实现地区生产总值1.24万亿元，2021年前三季度为1.03万亿元，增速分别为3.3%和10.0%，两年平均增速为5.9%。
• 经济结构：三次产业结构为2.7:45.9:51.4，第三产业贡献最大，占GDP比重达51.4%。
• 经济复苏：疫情对宁波经济冲击较大，但工业回升是主要动力，2021年前三季度工业增加值增速为15.0%，拉动GDP增长。
• 外贸优势：宁波是浙江省外贸第一大市，2020年外贸进出口总额达9786.9亿元，占全国份额3.57%。2021年前三季度外贸增速回升至22.5%。
• 区域发展：宁波在浙江省内定位为环杭州湾城市群中心及发展高端产业，规划打造“246”万千亿级产业集群。

二、宁波市财政实力分析

• 财政收入：2020年一般公共预算收入1510.84亿元，增长2.9%；2021年前三季度一般公共预算收入增长18.0%，税收收入占比提升至86.05%。
• 财政结构：政府性基金预算收入占可支配财力比重上升，2020年为49.23%，主要依赖国有土地出让收入，2020年为1717.26亿元，增长39.9%。
• 财政支出：2020年财政支出1742.09亿元，同比减少1.5%；2021年前三季度财政支出增长11.8%，自给率提升至105.61%。
• 财政自给率：2020年宁波市财政自给率86.73%，各区县差异较大，奉化区、宁海县、象山县自给率较低。

三、下辖各区县经济与财政实力分析

1. 区县经济总量

• 经济总量：鄞州、北仑、慈溪、余姚、海曙、镇海经济总量超千亿元。
• 经济增速：2020年余姚市和慈溪市增速突出，分别为5.1%和4.8%；2021年前三季度，海曙区、江北区、余姚市、宁海县、慈溪市和象山县增速超过全市平均水平（10.0%）。
• 投资与消费：2020年投资、消费、外贸均受疫情影响，2021年前三季度制造业带动投资回升，消费仍处恢复期。

2. 区县财政收入

• 财政收入：2020年各区县财政收入排名与GDP排名差异不大，北仑区和鄞州区以309.06亿元和273.47亿元居前。
• 税收占比：江北区、北仑区税收比率较高，超过90%；宁海县、象山县税收比率最低，分别为72.46%和70.14%。
• 财政自给率：奉化区、宁海县、象山县自给率较低，分别为75.60%、78.33%和61.70%。

四、宁波市及下辖区县债务状况分析

• 政府债务：2020年末政府债务余额为2161.48亿元，其中专项债券为主要增量。债务与财政收入比率为0.78（一般债务）和0.54（专项债务），风险整体可控。
• 城投债情况：2020年全市城投债发行额为677.32亿元，2021年前三季度为722.60亿元，同比增长36%和39%。市级平台发行量最高，余姚市和象山县债务负担最重。
• 债务结构：2020年末城投平台带息债务合计5398.61亿元，占全市一般公共预算收入的3.57倍，市级平台负担最重，余姚市和象山县次之。

总结

宁波市作为GDP超万亿元的副省级城市，在全国及浙江省内具有重要地位，经济外向度高，工业基础雄厚，但受疫情和外贸波动影响较大。财政收入主要依赖税收和土地出让金，2021年财政收入和税收比率显著提升。各区县经济实力和财政状况差异明显，鄞州、北仑、慈溪、余姚等经济强区表现突出，而宁海、奉化、象山等经济较弱区县自给率较低。债务管理较为严格，但城投债负担较重，尤其是余姚市和象山县，需关注其债务可持续性。