2017年中国象牙市场回访_9页_3mb

2017年中国象牙市场禁贸前的评估与监测总结

核心内容

本报告由赵源坤、徐玲、肖宇、关婧和刘于淳共同撰写，总结了2017年中国象牙市场在禁贸令实施前的市场状况、价格趋势、非法贸易情况以及相关建议。报告重点分析了合法市场与非法市场的对比，涉及实体市场、网络市场和社交媒体市场。

主要观点

1. 象牙禁贸政策背景

• 2016年12月30日，国务院办公厅公布了象牙禁贸时间表，明确在2017年3月31日前关闭第一批67家象牙加工和销售场所；2017年12月31日前关闭其余105家；2018年起，国内所有象牙贸易将全面非法化。
• 1981年，中国加入CITES公约，禁止亚洲象及其制品的国际商业性贸易。
• 1988年，中国颁布《野生动物保护法》，将亚洲象列为国家一级保护动物。
• 1990年，中国禁止非洲象及象牙制品进口，并开始登记库存。
• 1993年，中国将非洲象等同于亚洲象进行管理。

2. 合法市场情况

• 指定销售点分类：根据规范程度，将城市分为A类（规范）、B类（部分违规）和C类（多数违规）。
  • A类城市：太原、上海、杭州、广州
  • B类城市：天津、福州、常州、南京
  • C类城市：北京、莆田、昆明
• 库存处理方式：21家销售点表达了对库存处理的看法，其中7家计划上交或等待国家回购，5家用于博物馆展示，4家表示自行收藏或等待市场开放，3家考虑拍卖。
• 促销情况：23家销售点进行打折促销，其中4家出现超低折扣（4折及以下），其余19家折扣在6-9折之间，七折为多数商家接受的折扣水平。

3. 非法市场情况

• 实体市场：
  • 2017年3-5月，走访22个城市，共记录503家店铺出售2307件非法象牙制品，平均每家出售5件。
  • 非法象牙制品主要以小件为主，如挂坠、牌子、面包圈等，90%集中在二线城市。
  • 福建是非法象牙制品的主要加工地，广东和广西则是原牙走私入境的主要地区。
• 网络市场：
  • 2017年1-4月，监测31家网站，记录新增非法象牙广告1687条，比2016年同期减少19%。
  • 98%的非法广告集中在5个收藏类网站，超过六成的网站未发现非法象牙信息。
• 社交媒体市场：
  • 2017年4月24日，监测35个社交媒体账号，共发现非法象牙信息301条，图片1779张，视频27个。
  • 平均每个账号发布信息9条、图片51张、视频1个，分别比2016年下降27.6%、14.9%、46.7%。
  • 社交媒体成为非法象牙交易的重要渠道，部分商家通过社交媒体与买家进行私密交易。

4. 价格比较

• 合法市场：
  • 象牙筷子平均价格为3733元/双，手镯平均价格为10893元/个。
  • 一线城市象牙筷子最高价为3860元/双，最低价为800元/双；手镯最高价为12282元/个，最低价为4421元/个。
• 非法市场：
  • 象牙筷子平均价格为1055元/双，仅为合法市场的28%。
  • 象牙手镯平均价格为3911元/个，仅为合法市场的36%。
  • 象牙面包圈平均价格为32元/克，与2012年基本持平。
• 原牙价格：
  • 2015-2017年，原牙价格显著下降，北京市场原牙价格从2015年的16000-20000元/公斤降至2017年的6000-8000元/公斤。

关键信息

• 市场规范程度：北京、莆田、昆明被列为C类城市，违规率超过70%；上海、杭州、广州、太原为A类城市；天津、福州、常州、南京为B类城市。
• 非法市场趋势：非法象牙制品数量在2017年降至2007年以来最低，主要集中在二线城市，可能与执法力度不足有关。
• 网络与社交媒体市场：非法广告数量有所下降，但仍存在，需加强监管和平台合作。
• 库存处理：国家尚未出台明确的库存管理细则，多数商家希望国家回购或博物馆展示，以合法方式处理库存。
• 价格差异：合法市场象牙制品价格显著高于非法市场，反映非法市场利润空间较小，但仍有需求。

结论

• 2017年象牙禁贸令实施后，市场反应较为积极，非法交易有所减少。
• 非法市场仍存在，且有向二线城市转移的趋势。
• 合法市场库存处理方式尚不明确，需尽快出台相关政策。
• 执法部门、电商平台、社交媒体公司、快递公司和非营利组织需加强合作，共同打击非法象牙贸易。

建议

1. 国家林业局应尽快出台象牙库存管理政策，并进行持续监测。
2. 对已关闭的合法销售场所，应督促其清除“象牙专卖”等标识，防止误导消费者。
3. 加强对二线城市的非法市场管理，特别是在古玩市场。
4. 加强网络和社交媒体平台的监管，及时删除非法信息，关闭违法账号。
5. 推进快递实名制，防止合法库存非法流出。
6. 加强与检察院、法院合作，提高案件起诉和判决的有效性。
7. 开展公众宣传活动，提高消费者对非法象牙贸易危害的认识，减少需求。

致谢

感谢世界自然基金会（WWF）和国际野生动物贸易研究组织（TRAFFIC）的同事，特别是Tom Milliken、Colman O Criedain、Yannick Kuehl、范志勇、周非和James Compton，感谢他们对报告的审阅与建议。同时感谢Richard Thomas、Julie Gray和李晓嘉对该报告的支持。

参考文献

• Thouless, Christopher, Holly T. Dublin, Julian Blanc, Diane Skinner, Tara Daniel, Russell Taylor, Fiona Maisels, Howard Frederick, and Philippe Bouche (2016). African Elephant Status Report 2016, Occasional Paper Series of the IUCN Species Survival Commission 60, IUCN/SSC Africa Elephant Specialist Group, IUCN, Gland, Switzerland 2016.
• 关婧 (2016). 2016 濒危物种网络贸易研究报告.
• 国家林业局(1993). 林业部关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知.
• 国务院(2006). 国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产名录的通知.
• 国家林业局(2008). 国家林业局关于进一步加强象牙及其制品规范管理的通知.
• 国家林业局(2014). 我国公开销毁6.1吨走私象牙.
• 国家林业局(2015). 允许从事象牙加工及象牙制品销售活动的单位及场所的公告.
• 国务院办公厅(2016). 国务院办公厅关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知.
• 国家林业局(2017). 分期分批停止商业性加工销售象牙及制品活动的定点加工单位和定点销售场所名录.
• 肖宇和王嘉(2015). 网络非法野生动物贸易监测报告(2012年1月-2014年9月).
• 肖宇，关婧和徐玲(2017). 中国野生物网络犯罪一2016年度电子商务及社交媒体监测.
• 徐阳，肖宇和关婧 (2016). 中国象牙禁贸可行性评估简报.