2024-10-13-IEA-在建筑行业培养全球能效劳动力（英）-33份_33页_2mb

国际能源署报告：建筑领域能源效率劳动力发展

背景与目标

本报告分析全球建筑领域能源效率劳动力发展问题。在COP28会议上，各国承诺将全球能源效率改善平均年增长率翻倍，并认识到能源效率作为清洁能源转型的“首选燃料”的重要性。
在IEA提出的2050年前净零排放情景中，建筑领域将引领能源效率劳动力增长，预计未来六年将创造130万个就业岗位。然而，许多国家在关键能源效率职业岗位上面临用工短缺。

本报告为政策制定者提供指导，帮助识别建筑领域的关键能源效率岗位与技能，以协调培训需求和就业岗位，确保能源效率从业人员获得体面工作和薪资。

关键能源效率职业

按照气候区划分

寒冷气候区（主要需求为供暖）

• 保温工人
• 建筑与结构检查员（能源审计师）
• HVAC/R技师与安装工
• 玻璃工

温暖气候区（主要需求为制冷）

• 保温工人
• HVAC/R技师与安装工
• 玻璃工

温和气候区（主要需求既包括供暖也包括制冷）

• 保温工人
• HVAC/R技师与安装工
• 玻璃工

其他重要职业

• 构造工人、电工、水管工
• 工程师、建筑师、设施管理师

认证与培训路径

职业培训与认证要求因国家而异

1. 电工：欧美需完成学徒制培训，巴西需通过CONFEA认证，印尼需通过印尼职业认证机构认证。
2. HVAC/R技师：欧美重视学徒制经验，部分国家无需正式认证。
3. 保温工人：欧美需专业培训，德国与荷兰需安全认证。

教育支持与技能提升

• 基础教育与职业教育（VET）：技术工人通常从业于VET项目。
• 终身学习：需通过持续培训适应技术变革与职业发展。
• STEM教育：数学与科学知识对于能源效率岗位至关重要。

实施绿色技能与政策

国家案例

巴西："BuildHer"计划

针对女性劳动力参与率低的问题，提供1年制建筑技能培训，已有169名女性学员就业，促进经济地位提升。

印度：“国家技能发展公司（NSDC）”

公私合营模式，通过国家战略框架（NSQF）协调职业培训，推动技能认证与行业发展。

菲律宾："绿色就业法"

赋予各部委制定绿色就业人才培养计划的权力，通过多部门协作推动绿色就业。

工作岗位中的公平与包容

生平公平就业

• 低收入工人群体：
• 程序简化：减少正式就业门槛。
• 工作机会扩大：增加体面工作机会。

提升妇女参与率

• 建筑行业女从业者低于20%，需增加多样化培训项目与支持机制。
• 如巴西“BuildHer”计划，通过培训增加女性就业机会，并提供育儿支持。

职业路径多样化

• 针对青年、妇女、原住民等群体设计专门的培训计划，以提高其就业访问度和工作技能。
• 明确培训方向与就业岗位关联，确保技术与职业发展的无缝过渡。

总结

本次报告为政府、雇主、工会及其他利益相关者提供了可行的能源效率劳动力发展路径，包括：

1. 明确地区气候与关键职业的匹配关系；
2. 设计认证与培训体系；
3. 提供包容性就业机会；
4. 政府、行业与教育合作，推动公正、可持续的能源转型。

通过协调政府部门、行业组织以及利益相关方的力量，加强职业教育与培训路径，以促进建筑领域的能源转型。