20230130-华创证券-_宏观快评_政策观察双周报第51期_春节假期哪些政策值得关注__13页_969kb

春节假期政策总结（政策观察双周报第51期）

核心内容

2023年1月下半月，国家在多个领域发布了重要政策，涵盖房地产、基础设施、产业转型、金融财政、外资外贸、城镇化及疫情防控等方面，旨在推动经济稳定恢复、促进高质量发展和提升对外开放水平。

主要观点与关键信息

1. 房地产政策

• 刘鹤强调房地产重要性：指出房地产业是国民经济支柱产业，与房地产相关的贷款占银行信贷比重接近40%，相关收入占地方综合财力约50%，房地产占城镇居民资产约60%。
• “保交楼”措施：针对全国188万居民涉及的2600多个已付款未交付项目，通过保护契约和产权稳定市场预期，改善房企流动性，包括商业银行贷款、发债担保和股权融资。
• 放松管制措施：逐步放宽房地产市场过热期间的限制，以扩大有效需求，增强房地产企业的造血能力。

2. 基建投资政策

• 中央企业加大投资力度：聚焦云计算、宽带网络、5G/6G、大数据中心、工业互联网、卫星互联网等领域，加快推进“东数西算”工程和重点水利工程、交通网、能源基地等项目建设。
• 发改委集中下达投资：春节前后将集中下达一批中央预算内投资，显著加大对中西部偏远地区信息网络建设投入，引导社会资本参与新型基础设施建设。

3. 产业支持政策

• 新能源汽车：工信部将推动落实车购税、车船税、牌照等支持政策，适时开展智能网联汽车准入试点工作。
• 工业绿色低碳转型：制定《加快制造业绿色高质量发展指导意见》，实施工业节能降碳专项行动和绿色制造推进工程。
• 能源电子：工信部等六部门联合发文支持能源电子产业发展，目标到2025年实现产业技术创新突破，2030年形成与国内外新能源需求相适应的产业规模。
• 机器人产业：工信部等十七部门印发“机器人+”应用行动实施方案，目标到2025年制造业机器人密度较2020年翻番，推广200个以上典型应用场景。

4. 金融与财政政策

• 结构性货币政策工具延期：碳减排支持工具延续至2024年末，交通物流专项再贷款延续至2023年6月末，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款延续至2023年末。
• 财政支持疫情相关领域：财政部支持地方使用一般债券和专项债券用于医疗卫生项目建设，中央财政对患者救治、医务人员补助、疫苗接种等给予补助。

5. 外资外贸政策

• 国常会稳定外贸：支持企业参加国内外展会，落实出口退税、信贷、信保等政策，保持人民币汇率基本稳定。
• 吸引外资：推动新版鼓励外商投资产业目录落地，支持地方招商引资，便利人员跨境往来，加快外资重大项目落地。

6. 城镇化与易地扶贫搬迁

• 鼓励搬迁群众落户城镇：发改委等18部门发文，支持大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化，提高户籍登记和迁移便利度，推广新市民居住证制度，推动城镇基本公共服务覆盖未落户人口。

7. 疫情防控与恢复

• 疫情趋于平稳：国家卫健委表示，全国各省已度过发热门诊、急诊、重症患者三个高峰，医疗正常恢复迹象明显，普通门诊和住院诊疗逐步回归常态。
• 出境团队旅游试点恢复：文旅部自2023年2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务，涉及国家包括泰国、印尼、柬埔寨等。

风险提示

• 政策执行不及预期：政策效果可能受执行力度、地方配合及市场反应等因素影响，存在不确定性。

相关研究报告

• 《【华创宏观】春节消费六大观察——每周经济观察第4期》
• 《【华创宏观】疫情三年36个指标回顾：各个环节现状如何？——12月经济数据点评》
• 《【华创宏观】部长专访里重要信息有哪些？——政策观察双周报第50期》
• 《【华创宏观】年末汽车出口逆势偏强，短期或仍有较强韧性——12月进出口数据点评》
• 《【华创宏观】美国通胀：油、房、商已缓，“人”紧是关键——12月美国CPI数据点评》

政策执行与支持措施

• 加强要素保障：通过政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等方式，推动项目快速落地。
• 优化投资环境：严格生产准入管理，避免低水平重复建设，支持充电桩、信息网络等基础设施建设。

团队介绍

• 张瑜：华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师，多次获得资本市场奖项。
• 陆银波：副组长、高级分析师，具有多年宏观研究经验，曾获新财富最佳分析师。
• 其他研究员：团队成员包括殷雯卿、文若愚、高拓、付春生、李星宇、袁玲玲、夏雪等，具备丰富的研究和实践经验。

投资评级体系

• 公司投资评级：分为强推、推荐、中性、回避四类，基于未来6个月内相对基准指数（沪深300）的表现。
• 行业投资评级：分为推荐、中性、回避三类，基于未来3-6个月内行业指数相对基准指数的表现。

免责声明

• 本报告仅供华创证券客户使用，内容仅供参考，不构成投资建议。
• 报告内容可能随市场变化而调整，投资者应自行判断和决策，承担相应风险。