世界银行-支持工人摆脱煤炭转型的选项（2022年3月）（英）-29页

东维普尔斯卡矿业转型就业支持计划报告分析

东维普尔斯卡省面临的煤矿转型挑战，并在该地区计划支持受影响的工人。

背景信息

• 煤矿转型带来大量能量贫困家庭（约20,000户），需要进行建筑翻新
• 东维普尔斯卡地区经济高度依赖煤炭，占波兰电力产能5%，但排放量占威 Gorska省62%
• ZE PAK Capital Group预计三年内裁员2,356人，同时计划投资绿色能源项目创造511个新职位

当前就业状况

• ZE PAK Capital Group员工学历较低，40%仅具中等或职业学校教育
• 工人年龄偏高，约41-50岁（41%），超过35%年龄大于50岁
• 下岗风险高，约55%员工将于2030年达到退休条件

支持措施设计

三种初步提案：

1. ZE PAK Capital Group支持方案

   • 聚焦直接员工再培训
   • 采用绩效挂钩合同与Job First公司合作试点
   • 可能面临大型企业受益人资格问题

2. 雇员服务中心

   • 强调一揽子服务，建立一站式服务模式
   • 关注可行性与地方合作连续性

3. 绿色社会正义合作社

   • 广覆盖目标群体
   • 推动社会企业和合作社就业意愿
   • 受社区经验与可扩展性限制

文档建议

共识原则：

• 目标是帮助工人完成职业转型，同时防止长期失业
• 整体设计方案需融合技能提升与地方就业市场预测

关键建议：

• 提前制定干预措施，利用转型准备期
• 建立地方基础设施提高适应能力

所有方案均需后续能力建设评估与调整。