2016年-世界发展银行全球_Does_the_Elimination_of_Export_Requirements_in_Special_Economic_Zones_Affect_Export_Performance____Evidence_from_the_Dominican_Republic_33页_1mb

总结：取消特殊经济区出口要求对出口绩效的影响

核心内容

本研究探讨了取消特殊经济区（SEZ）出口份额要求（ESR）对多米尼加共和国出口绩效的影响。文章利用多米尼加共和国在2007年至2014年间逐步取消ESR的政策变化，结合交易层面的微观数据，分析了该政策对出口数量和价值的影响。

主要观点

• 取消ESR的政策背景
  多米尼加共和国是WTO框架下最早取消出口补贴的国家之一。2007年通过的法律56-07首先取消了优先产业（如纺织、皮革制品等）的ESR，2011年通过的法律139-11则全面取消了所有SEZ企业的ESR。

• 政策对出口行为的影响

  • 出口进入增加：取消ESR后，SEZ企业的出口进入率上升，尤其是非优先产业的出口企业。
  • 出口退出率上升：非SEZ企业中优先产业的出口退出率上升，可能由于SEZ企业带来的竞争加剧。
  • 出口价值下降：在取消ESR后，SEZ企业的出口交易价值下降，但这一影响仅限于出口频率较低的“受限出口企业”（constrained exporters）。
  • 持续出口企业不受影响：对于持续出口的企业（unconstrained exporters），取消ESR并未对其出口价值产生显著影响。

• SEZ出口份额的变化

  • 在HS-6产品分类下，SEZ企业的出口份额增加了5.4至7个百分点。
  • 然而，SEZ企业在出口价值上的占比并未显著变化，表明出口价值主要由那些原本就计划出口大部分产品的企业贡献。

• 政策对国内市场的冲击

  • 尽管取消ESR提高了SEZ的吸引力，但并未显著影响SEZ企业对国内市场的进口依赖。
  • 降低关税和税收优惠并未有效促进非SEZ企业的发展，可能是因为这些政策主要惠及优先产业，而非SEZ企业并未因此受益。

关键信息

• 数据与方法

  • 使用了2006-2014年的交易级数据。
  • 基于Defever和Riaño（2016）提出的理论模型，分析了取消ESR对出口行为的影响。

• 政策分阶段实施

  • 2007年：仅优先产业的ESR被取消，同时部分税收优惠扩展至非SEZ企业。
  • 2011年：所有SEZ企业的ESR被取消，但税收优惠仅适用于SEZ企业。

• 理论模型预测

  • 受限出口企业：因ESR而受到约束的企业在取消后会提高出口价格，从而减少出口量。
  • 非受限出口企业：不受ESR影响，继续以自然出口强度运营，且享受税收优惠。

• 政策效果总结

  • 取消ESR使SEZ在出口数量上更具吸引力，但对出口价值影响不大。
  • 政策改革并未显著减少多米尼加对SEZ的依赖，反而可能增强了其在出口结构中的重要性。
  • 在评估SEZ政策效果时，需要区分企业类型和产品类别，以避免混淆因素。

结论

取消出口份额要求使SEZ在吸引出口企业方面更加有效，尤其是在出口频率较低的企业中。然而，这一政策并未显著提升SEZ在出口价值上的占比，因为大部分出口价值仍然来自那些原本就计划大量出口的企业。因此，取消ESR并未实质性削弱多米尼加对SEZ的依赖，反而可能在短期内增强了其在出口结构中的地位。

相关文献

• 理论研究方面，Davidson et al. (1985)、Rodrik (1987) 和 Chao & Yu (2014) 探讨了出口绩效要求对福利的影响。
• 实证研究方面，Ianchovichina (2007)、Fernandes & Tang (2012)、Wang & Yu (2012)、Alder et al. (2013)、Wang (2013)、Davies & Mazhikeyev (2015) 和 Yücer & Siroën (2016) 研究了SEZ和出口加工区对出口的影响。

政策启示

• 在满足WTO补贴规则的同时，取消ESR有助于提高SEZ的吸引力，但需注意政策对本地产业的潜在冲击。
• 未来SEZ政策应考虑如何在促进出口的同时，避免对国内产业造成过度竞争。
• 多米尼加的经验表明，SEZ仍然是促进出口的重要工具，尤其在出口导向型产业中。