中国电子技术标准化研究院-碳达峰碳中和工作简报（8月刊）-75页_1mb

碳达峰碳中和工作简报（8月刊）总结

核心内容概述

本简报汇总了2021年8月我国在碳达峰碳中和方面的政策、标准、地方实践、行业动态及专家观点。内容涵盖国家和地方层面的政策部署、行业标准制定、科技创新支持、碳市场建设、国际经验借鉴等多个维度，反映了我国在应对气候变化和推动绿色低碳发展方面的系统性、前瞻性和实践性。

主要观点与关键信息

一、标准进展

• 北京市发布三项碳中和相关地方标准：

  • 《电子信息产品碳足迹核算指南》（DB11/T1860-2021）：规范电子信息产品碳足迹核算流程，促进绿色低碳发展。
  • 《企事业单位碳中和实施指南》与《大型活动碳中和实施指南》：首次以标准方式明确企事业单位和大型活动碳中和的实施流程、碳抵消方式及碳中和声明要求，推动碳中和管理规范化。
  • 这些标准是北京市节能、低碳与循环经济标准体系的重要组成部分，有助于填补本市碳中和和碳足迹核算管理标准的空白。

• 工信部发布《2021年汽车标准化工作要点》：

  • 明确“十四五”期间新能源汽车、智能网联汽车和汽车电子三大领域标准体系建设。
  • 提出完善汽车标准化工作路线图，加快绿色低碳及智能制造相关标准研究。

• 中国认证认可协会发布新版《温室气体核查员注册准则》：

  • 标准化核查员注册流程，纳入“CCAA认证人员注册与管理系统”。
  • 明确核查人员的通用知识、技能、培训、持续学习等要求，规范核查员资格管理。

• 浙江省发布《建设项目碳排放评价编制指南（试行）》：

  • 全省首批试点九大重点行业（钢铁、火电、建材等）碳排放评价。
  • 该指南将碳排放评价纳入环境影响评价体系，推动减污降碳协同管理。
  • 为后续碳排放绩效考核和碳市场建设奠定基础。

二、国际视野

• 欧盟发布落实2030年碳减排目标的提案：

  • 涉及12个方面，包括社会公平转型、自然资源可持续利用、交通绿色化、能源系统低碳化、工业清洁化、建筑绿色化、氢能发展、碳边界调整机制、能源税绿色化、研发创新、欧洲绿色协议、30亿棵树造林计划等。
  • 目标为2030年相较1990年减排55%，2050年实现碳中和。
  • 强调可再生能源占比40%、建筑可再生能源占比49%等具体指标。

• 英国修订《排放交易机制》：

  • 旨在解决机制制定和实施中发现的技术与业务问题。
  • 引入两项独立的法定文书，加强机制的执行力度。

• 日本修订碳循环技术路线图：

  • 加快碳循环技术（将CO₂作为燃料或原材料）的创新与应用。
  • 增加新技术领域，如直接空气碳捕集、脱碳合成燃料等。
  • 加强国际合作，推动碳循环技术的商业化。

三、宏观政策

• 中共中央政治局会议纠正“运动式”减碳：

  • 强调统筹有序推进碳达峰、碳中和工作，反对“先立后破”和“两高”项目盲目发展。
  • 提出“双碳”目标是国家战略，需科学部署、加强顶层设计，实现发展与减排的协调。

• 工信部下达2021年国家工业专项节能监察任务：

  • 总共3535家企业纳入监察范围，包括重点行业（钢铁、水泥、电解铝）、数据中心和2020年违规企业。
  • 要求强化节能监察体系建设，加强责任落实，推动绿色高质量发展。

• 工信部征求《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》意见：

  • 推动淘汰高污染高能耗的生产工艺设备，促进工业绿色发展。

• 工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》：

  • 目标是构建绿色低碳、高效节能的数据中心体系。
  • 要求数据中心实现PUE逐步降低、可再生能源利用率逐步提高，支持数字经济高质量发展。

• 国家发改委、能源局发布《关于加快推动新型储能发展的指导意见》：

  • 新型储能是实现碳达峰碳中和的重要支撑，推动其从商业化初期向规模化发展转变。
  • 到2025年，新型储能装机规模达3000万千瓦以上；到2030年，实现全面市场化发展。

• 国家发改委发布“1+N”政策体系：

  • 重点围绕10大领域推动碳达峰碳中和，包括优化能源结构、推动产业和工业升级、发展绿色建筑、构建绿色低碳交通体系、发展循环经济、推动绿色低碳技术创新、发展绿色金融、出台配套经济政策、建立碳市场和碳定价机制、实施基于自然的解决方案。

• 生态环境部开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点：

  • 试点地区包括河北、吉林、浙江、山东、广东、重庆、陕西等。
  • 试点行业为电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等。
  • 试点项目需进行碳排放核算与减排措施评估，推动减污降碳协同管理。

• 教育部发布《高等学校碳中和科技创新行动计划》：

  • 提出七大行动，包括人才培养、基础研究、技术攻关、创新能力提升、成果转化、国际合作、战略研究。
  • 目标是构建高校碳中和科技创新体系，为实现“双碳”目标提供科技支撑和人才保障。

四、地方动态

• 重庆市发布制造业高质量发展“十四五”规划：

  • 目标到2025年，规模以上工业产值达3万亿元，年均增长6%。
  • 重点发展六大战略性新兴产业集群，包括新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、绿色环保。
  • 实施八项保障措施，包括加强组织领导、深化制造业改革、扩大开放合作等。

• 广东省出台能耗双控行动方案：

  • 决心关停30万千瓦以下不达标燃煤机组，大力发展可再生能源。
  • 2021年单位GDP能耗下降3.08%，能源消费总量控制在1610万吨标准煤左右。

• 浙江省发布《碳达峰碳中和科技创新行动方案》：

  • 以“4+6+1”总体思路，推动绿色低碳技术发展。
  • 2025年初步构建全省绿色低碳技术创新体系；2030年关键核心技术达到国际先进水平。
  • 提出“八大工程”22项具体行动，包括基础研究、关键技术创新、成果转化等。

• 山东省出台“两高”项目生态环境源头防控实施意见：

  • 强化“三线一单”、规划环评、排污许可等机制，严控“两高”项目盲目发展。
  • 要求所有“两高”项目实施产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等减量替代。
  • 推动碳排放纳入环评体系，探索减污降碳协同治理。

• 北京市发布数据中心节能审查若干规定：

  • 强化数据中心全生命周期节能管理，推动其绿色低碳发展。
  • 明确数据中心项目节能审查要求，为数字经济发展提供支撑。

五、行业资讯

• 韩正出席全国碳市场启动仪式：

  • 全国碳市场上线，覆盖约45亿吨二氧化碳排放，是全球最大的碳市场。
  • 碳价起步为50多元/吨，未来逐步上涨。

• 2021中国绿色产业发展论坛在宁夏召开：

  • 聚焦“双碳”目标驱动高质量发展，推动绿色产业和低碳技术交流。

• 2021中国（西宁）绿色投资论坛举办：

  • 聚焦通过资本赋能实现产业绿色转型，推动区域经济发展。

• 高能环境出席贵州重大工业项目开工仪式：

  • 项目包括稀贵金属回收、高端铜基材料、半导体材料制造等，预计总投资40亿元。

• 北京排水集团发布碳中和规划与实施方案：

  • 首家发布碳中和规划和实施方案，提出三大创新路径：运营管理创新、科技创新、生态服务创新。
  • 到2050年实现近零碳排放，2025年碳排放量下降20%以上。

• 《中国碳中和之路》专著发布：

  • 我国首部系统性碳中和专著，提出以能源互联网为基础的碳中和路径。
  • 预计到2060年可创造1100万亿元社会福祉，强调能源结构转型和清洁替代。

六、专家观点

• 刘科院士：

  • 指出当前对碳中和的六大误区，如认为风能和太阳能能完全取代火电、大规模储电技术存在、CCUS具备减碳能力等。
  • 提出实现碳中和的五大现实路径，包括煤化工与可再生能源结合、微矿分离技术、光伏与农业综合发展、峰谷电与热储能利用、可再生能源制甲醇等。

• 周孝信院士：

  • 提出“新能源+储能”与“火电+CCUS”两种路径的协同或竞争关系。
  • 强调构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源结构转型。

• 王帆研究员：

  • 分析四大直辖市低碳发展水平，指出北京有望高质量实现碳达峰，上海碳排放接近零增长，天津和重庆需加大减煤力度。
  • 强调“双碳”目标下，不同城市应因地制宜，制定差异化策略。

结语

综上所述，2021年8月，我国在碳达峰碳中和领域持续推进政策创新、标准完善、科技创新、产业转型和国际合作。各地方政府、行业部门及企业纷纷响应国家号召，制定地方规划、落实行业标准、探索低碳技术路径，为实现“双碳”目标提供了坚实的政策基础与实践支撑。同时，专家观点为政策制定和实施提供了重要参考，强调科学、系统和协同推进碳中和战略，推动经济社会全面绿色转型。