2023-12-05-中国电子技术标准化研究院-碳达峰碳中和工作简报（2023年9月刊）_95页_1mb

碳达峰碳中和工作简报总结

一、全球气候行动与国际合作焦点

联合国系列报告显示，气候变化已成为阻碍全球可持续发展目标实现的主要障碍。2023年全球温室气体排放量持续增加，极端天气事件频发，能源转型迫在眉睫。

1. 联合国秘书长古特雷斯强调，“没有可再生能源，就没有未来”，提出加快可再生能源转型的五项关键措施：

   • 将化石燃料补贴转向可再生能源；
   • 增加可再生能源投资至三倍；
   • 使可再生能源技术成为全球公共产品；
   • 改进关键组件供应链；
   • 创造公平竞争环境。

2. 非洲清洁能源发展仍面临融资成本高企、政策协调不足等挑战。国际能源署警告，若不采取紧急行动，非洲将难以实现清洁能源投资目标。

3. 报告指出，实现《巴黎协定》目标必须控制全球升温在1.5℃以内，否则气候变化影响将不可逆转。目前各国政策叠加效应下，全球升温可能达到2.8℃，距1.5℃临界点仅有一步之遥。

二、中国政策与行业发展进展

（一）国家层面政策部署

1. 国家发展改革委等部门联合印发多项政策指导能源转型，包括：

   • 《电力需求侧管理办法》强化需求响应机制；
   • 《电力负荷管理办法》促进可再生能源消纳；
   • 《电力现货市场基本规则》推进市场化改革；
   • 加强水资源节约利用，推动全社会节能降碳。

2. 工业和信息化部等部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案》和《机械行业稳增长工作方案》，明确提出：

   • 2023年新能源汽车销量目标同比增长30%；
   • 重点行业营业收入年均增速达3%以上；
   • 推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

（二）地方实践与示范项目

能源大省积极推进低碳转型：

• 山东省出台《三年财政政策》，加大先行区建设支持力度；
• 广西发布《氢能产业发展中长期规划》，计划2025年建成加氢站10座；
• 浙江省提出2025年光伏、风电、储能等新能源制造能力目标，打造完整产业链；
• 内蒙古推动能源电子产业发展，提升新型储能技术水平。

（三）技术创新与产业融合

1. 新能源技术突破加速：

   • 电子信息业提出更高能效和绿色标准；
   • 智能制造标准体系建设推进；
   • 新能源技术创新大赛启动，促进产学研深度合作。

2. 制造业数字化转型成效显著：

   • 各地实施绿色微电网示范项目，促进能源就地就近消纳；
   • 绿色工厂和绿色工业园区建设加快推进；
   • 数字经济与实体经济深度融合，推动产业提质增效。

三、专家观点与未来展望

（一）主要专家观点

1. 国家能源局李创军强调加快规划建设新型能源体系，推动可再生能源高质量跃升发展，促进绿色电力消费。

2. 国家金融监督管理总局周亮提出研究制定绿色金融信息披露标准，强化气候风险管理。

3. 中国气候变化事务特使解振华指出各方应共同努力推动COP28取得成功，确保巴黎协定目标落实。

（二）核心建议

• 强化国际合作，特别是发达国家履行气候资金承诺；
• 加速能源结构转型，发展可再生能源与储能技术；
• 完善政策和市场机制，促进技术创新和应用推广；
• 加强气候适应能力建设，特别是在气候脆弱国家和地区。

总体而言，全球碳达峰碳中和进程正面临严峻挑战，时间窗口紧迫。各国特别是发达国家应展现更大雄心，加速能源转型，推动技术创新，强化气候适应能力建设，以实现《巴黎协定》目标，建设低碳可持续的未来。中国作为负责任大国，应继续发挥领导作用，推动全球气候治理进程。