明树数据-2019年07月基建（含PPP）领域政策动态-2019.8-203页_5mb

2019年7月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容

2019年7月，中国在基建（含PPP）领域发布了多项重要政策和开展了一系列活动，涵盖信用体系建设、营商环境优化、脱贫攻坚、水污染防治、交通运输、供气管理、土地管理、经济金融等方向，旨在推动高质量发展、提升治理能力、激发市场活力。

主要观点

1. 信用体系建设提速，承诺制升级

• 政策背景：党中央、国务院高度重视信用体系建设，强调建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制。
• 主要措施：
  • 住建部等六部门发布《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》，推行保函替代保证金。
  • 部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制，提升审批效率。
  • 信用监管覆盖招标投标、资质审核、行政审批、市场准入等环节，发挥信用报告作用。
  • 信用修复、联合惩戒等机制逐步落地，强化信用监管支撑保障。

2. 加快营造一流营商环境

• 政策背景：党中央、国务院强调优化营商环境，促进“六稳”大局，激发市场活力。
• 主要措施：
  • 国家发改委发布《优化营商环境条例（征求意见稿）》，提出联合验收、统一标准、电子化交易等要求。
  • 财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，清理政府采购中妨碍公平竞争的规定，规范保证金收取和退还。
  • 河南省和湖北省分别出台政策，降低供应商交易成本，支持中小企业发展，提升政府采购透明度。
  • 推进“放管服”改革，优化审批流程，提升监管信息公开水平。

3. 脱贫攻坚进入攻坚拔寨关键阶段

• 政策背景：政府持续加大对贫困地区支持力度，推动脱贫攻坚工作。
• 主要措施：
  • 财政部继续加大贫困地区一般性转移支付力度，引导资金向扶贫重点倾斜。
  • 江苏、辽宁、江西等地聚焦农村基础设施建设，推进农村危房改造、乡村排污整治、休闲农业与乡村旅游融合发展。
  • 江西省发布《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，布置四大任务，包括消费扶贫产品、拓宽销售渠道、提升供给质量、促进融合发展。

4. 水污染防治行动升级

• 政策背景：推进水污染防治，支持生态修复和污水处理。
• 主要措施：
  • 财政部下达2019年度水污染防治资金预算，用于支持海绵城市、地下管廊、黑臭水体治理等。
  • 九部门发布《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，明确治理原则与任务，推动农村生活污水处理设施建设。
  • 国家发改委等四部门发布《关于进一步加快推进中西部地区城镇污水垃圾处理有关工作的通知》，鼓励社会资本参与，健全价格收费政策。
  • 江苏、辽宁、湖南等地推进污水处理提质增效三年行动方案，明确目标与实施路径。

关键信息

中央政策要点

地方政策要点

总结

2019年7月，基建（含PPP）领域政策活动聚焦于信用体系建设、营商环境优化、脱贫攻坚和水污染防治等关键领域。中央和地方出台多项政策，推动PPP项目规范化管理、优化营商环境、加快污水处理提质增效、推进信用监管改革，同时加强财政资金管理与监督，促进社会资本参与。整体政策导向清晰，措施具体，为推动高质量发展、提升治理能力提供了有力支撑。