财经城市规划设计研究院：2022县域高质量发展年度指数报告_90页_8mb

2022县域高质量发展年度指数报告总结

核心内容概述

本报告由财经城市研究院与大公国际资信评估有限公司联合发布，旨在通过构建县域高质量发展指标体系和年度指数，全面评价县域发展状况，引导县域实现高质量发展。报告指出，县域是国家现代化的重要基础，承担着保障国家安全、推动城乡融合、促进双循环格局等多重任务。同时，也揭示了县域发展不充分的问题，提出了相应的建议，以促进县域高质量发展。

主要观点与关键信息

县域是国家现代化的基石

• 县域占全国县级区划单位的64.5%，国土面积占比达88%，人口占全国总人口的52.8%。
• 县域创造全国75.62%的一产增加值，部分农产品产量占比超80%。
• 县域是实体经济发展的重要载体，创造全国40.91%的二产增加值，承载47.86%的规上工业企业。
• 县域在双循环格局中具有重要作用，是特色优势产业和内需市场的关键支撑。

县域发展现状

• 县域人均GDP仅为全国平均水平的60%~70%，发展不充分现象突出。
• 县域居民消费能力较弱，社会消费品零售总额占GDP比重较低。
• 县域财政收入质量有所下降，但财政自给率保持较高水平。

县域高质量发展指数

• 指数体系包括总体实力、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展六大一级指标，共21个二级指标。
• 指数计算方法包括数据标准化、指标赋权和加权合成，指数范围为50~100。
• 2022年县域高质量发展百强县中，东部地区占73席，苏浙鲁闽四省占据69席，中部地区占18席，西部和东北地区发展相对滞后。

百强县发展特征

• 百强县GDP总量达11.43万亿元，占全国GDP总量的9.99%，县均GDP为1143亿元。
• 百强县人均GDP为11.09万元，高于全国平均水平36.97%。
• 二产是百强县经济的主要支撑，占GDP比重达51.4%，比全国县域高11.2个百分点。
• 百强县进出口总额达6000亿美元，实际利用外资总额为202亿美元，占全国外资的11.66%。
• 高新技术企业数量超过2万家，万人专利授权数和发明专利授权数分别增长30.23%和47.96%。

指数计算与结果

• 2022年百强县高质量发展年度指数排名中，昆山市以94.85分位居第一，仪征市以63.53分排在第100位。
• 百强县人均GDP最高的是内蒙古伊金霍洛旗，达到39.73万元，最低的是福安市，为57.64分。
• 百强县的财政自给率平均为74.38%，比全国县域高22个百分点，但人均一般公共预算收入占GDP比重有所下降。

发展建议

1. 深入推进农业转移人口市民化

   • 加快农业转移人口落户政策落实，推进公共服务均等化，提升社保覆盖率。

2. 加快农业现代化进程

   • 强化现代农业基础设施建设，发展农业服务体系，培育现代农业经营主体，推动农村一二三产融合发展，发展智慧农业。

3. 做大做强特色优势制造业

   • 发展为农服务产业集群，加强产业配套设施建设，承接中心城市产业转移，优化园区发展环境。

4. 扩大消费和服务业发展空间

   • 优化营商环境，创造便利消费空间，加大消费载体建设力度，推动服务业多元化发展。

5. 建设高品质的特色现代城区

   • 补齐公共服务设施短板，提升公共服务质量，推动数字智慧城市建设。

6. 积极推进城乡融合发展

   • 建立城乡融合发展的体制机制，推动城乡要素双向流动，盘活农村集体土地，拓展农村土地权益退出渠道。

指标体系与评价重点

• 总体实力：地区生产总值、一般公共预算收入、金融机构存款余额、常住人口规模、人均GDP、人均一般公共预算收入。
• 共享发展：居民收入水平、社保覆盖水平、医疗发展水平、教育发展状况。
• 创新发展：高新技术企业发展状况、专利申请状况。
• 绿色发展：环境质量状况、单位GDP能耗水平。
• 开放发展：进出口总额、实际使用外资。
• 协调发展：城乡居民收入比、金融机构存贷比、财政自给率、公共预算收入占GDP比重、社零消费品零售总额占GDP比重。

总结

县域高质量发展是实现国家现代化的关键环节，其发展水平直接影响国家整体发展质量。报告通过构建科学的指标体系和年度指数，揭示了县域在经济、社会、生态等方面的发展现状与潜力，并提出了多项发展建议，旨在推动县域实现更高质量的发展，缩小城乡差距，提升公共服务水平，增强创新能力，促进绿色发展，推动城乡融合发展，助力实现共同富裕目标。