世界经济论坛:私营部门在生物多样性方面的角色和机遇_25页_3mb
报告摘要
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这份世界经济论坛于2024年9月发布的白皮书,题为《管理超越国家管辖的海洋生物多样性:私营部门的角色与机遇》(Governing Marine Biodiversity Beyond National Jurisdiction: Roles and Opportunities for the Private Sector),旨在分析即将通过的《养护和可持续利用海洋生物多样性超越国家管辖区域的公私协定》(BBNJ协定)对私营部门的潜在影响,并提出建议。
报告指出,BBNJ协定是联合国海洋法公约(UNCLOS)框架下的重要补充,它涵盖四大关键议题:海洋遗传资源、基于区域的管理工具(含海洋保护区)、环境影响评估以及能力建设与海洋技术转让。这些议题的协调一致管理对保护全球海洋至关重要。
私营部门作为ABNJ区域的主要活动者,其运营往往依赖这些区域及其资源,因此将直接受到BBNJ协定实施的影响。然而,目前对协定实施细节及其对私营部门具体影响还存在大量不确定性。
通过访谈(包括大型行业代表、公司、治理机构成员和专家),报告发现私营部门最关注协定中的基于区域的管理工具(含MPA)和环境影响评估(EIA)条款。主要担忧包括运营成本增加、法规协调性不足以及对现行治理结构与新协定关系的模糊性。行业需求集中在提前介入、科学数据支持、领导力、监控执法能力和早期融资等方面。
报告指出了协定实施面临的挑战,如现有法律体系复杂性、规模不匹配、私营部门参与意愿低及路径不清晰等。同时,它也看到了机遇,包括改善运营环境、创新机会、新的融资机制、社会环境效益以及提高国际重视度。
基于此,报告提出了四个高层级建议:早期并持续地与私营部门接触,合作建立实施基础,创造性地激励实施与合规,以及争取普遍批准。报告强调了公私伙伴关系对BBNJ协定成功实施的重要性,并呼吁世界经济增长联盟等伙伴加入努力,共同促成全球进展。
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