2018年-数据局_中国社会科学院世界经济与政治研究所：特朗普能源政策的图谋影响与应对_5页_383kb

特朗普能源政策的图谋、影响与应对总结

核心内容

特朗普政府的能源政策以大力发展化石能源为核心，旨在实现能源独立、提升美国在全球能源领域的主导权，同时创造就业、降低能源成本、削减财政负担。该政策不仅对美国国内经济和能源结构产生深远影响，也对全球能源格局和地缘政治产生重大冲击。作为全球最大的能源进口国，中国在这一背景下面临机遇与挑战并存的局面，需采取相应策略以应对变化。

主要观点

一、特朗普能源政策的战略图谋

1. 实现能源独立与主导

   • 通过发展化石能源和新能源，降低对外能源依赖，增强对全球能源市场的影响力。
   • 将能源作为美国经济霸权的新支柱，通过出口获取财富与权力。

2. 创造就业机会

   • 重振煤炭产业，支持清洁煤技术，以减少煤炭工人失业，争取选民支持。
   • 预计未来7年，美国每年可多创造1000亿美元GDP和50万个工业岗位。

3. 迎合共和党保守利益

   • 政府成员普遍对气候变化持怀疑态度，重视化石能源行业的利益，倾向于支持其发展。

4. 降低能源成本，促进经济增长

   • 美国新能源成本高，化石能源和核能更具竞争力，降低能源成本有助于吸引企业回流和再工业化。

5. 削减新能源补贴，减轻财政负担

   • 新能源行业获得的补贴远高于传统能源，特朗普政府削减补贴以缓解财政压力。

二、特朗普能源政策对全球能源格局的影响

1. 重塑能源供需版图

   • 美国页岩油气产量激增，推动全球能源供应中心西移，削弱中东、俄罗斯等传统能源出口国的地位。

2. 提升美国地缘政治主导权

   • 美国通过能源出口增强对欧洲、中东等地区的影响力，削弱俄罗斯等国家的能源话语权。

3. 冲击国际油气定价机制

   • 美国成为重要产油国，其市场化生产方式将影响国际油价，改变全球天然气市场定价模式。

三、特朗普能源政策对中国的机遇与挑战

机遇：

• 促进能源进口多元化：美国能源出口增加有助于中国拓宽进口渠道，降低对中东、俄罗斯等地区的依赖。
• 提升能源进口议价能力：中国可借助美国能源增长，增强与资源国的谈判地位。
• 优化天然气进口结构：进口美国LNG有助于改变亚太天然气定价机制，降低进口成本，缓解“气荒”风险。
• 减少外部阻力：美国对中东事务的关注下降，有利于中国推进“一带一路”能源合作。

挑战：

• 中东政局动荡风险：美国减少干预可能加剧中东地区大国竞争，威胁中国能源运输通道安全。
• 中美能源合作受阻：美国能源主导战略可能影响双方在可再生能源和碳排放领域的合作。
• 全球气候合作受挫：美国退出巴黎协定，不利于中国在气候变化议题上的国际合作。

四、中国的应对策略

1. 深化中美能源合作，避免过度依赖

   • 推动双边在页岩油气、清洁煤、可再生能源领域的技术与投资合作。
   • 以WTI原油和亨利中心天然气价格为基准，签订长期能源协议。
   • 鼓励美国企业参与中国能源项目，建立技术共享机制。

2. 依托“一带一路”倡议，保障区域能源安全

   • 加强与中东、中亚、俄罗斯、拉美等资源国的能源合作。
   • 推动人民币计价结算，探索区域定价机制。
   • 支持沿线国家发展可再生能源，改善电力供应。

3. 加强风险预警与防范机制

   • 跟踪中东等地区政经形势，制定应急预案，防范能源供应中断。
   • 加强与资源国及运输通道沿线国家的反恐合作，维护运输安全。
   • 建设国家海上力量，提升对关键运输通道（如马六甲海峡）的掌控力。
   • 完善油气战略储备制度，推动民间资本参与，平衡战略储备与商业储备。

关键信息

• 特朗普能源政策以化石能源为主，目标是实现能源独立与主导。
• 美国页岩油气革命推动全球能源格局西移，冲击传统能源供应国。
• 中国需在扩大与美国能源合作的同时，防范能源安全风险。
• 通过“一带一路”倡议，中国可加强与资源国合作，提升能源进口稳定性和多样性。
• 应对策略包括技术合作、风险预警、海上力量建设及战略储备完善。