新形势下的精准扶贫研究：春风入山野，花香漫九州-20180504-安信证券-51页-2mb

新形势下的精准扶贫研究总结

核心内容

2018年，我国将“乡村振兴”提升至国家战略层面，标志着精准扶贫成为新时代扶贫工作的重点。国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确精准扶贫是实现全面建设小康社会和乡村振兴的重要举措。截至2016年底，全国农村贫困人口仍达4335万，2017年预计减少1300万，仍有3035万人口需脱贫。在这一背景下，新三板市场被赋予了重要的扶贫使命，成为推动贫困地区经济发展和实现精准扶贫的重要工具。

主要观点

• 新三板与精准扶贫高度契合：新三板挂牌企业覆盖了174个贫困县，涉及近百个乡镇和43个村庄，为贫困地区的就业和收入增长提供了有力支持。
• 企业带动精准扶贫：多家新三板挂牌企业通过产业扶贫、就业帮扶、技术扶持等方式，成为精准扶贫的典范。如天兆猪业通过“轻松养殖场”和“托养+入股”模式带动3000户农户、约1万人脱贫；一致魔芋通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动农民增收；白鹿温泉带动当地就业并促进周边经济发展。
• 政策支持与资本参与：证监会出台多项政策支持贫困地区企业通过IPO、新三板挂牌、并购重组等方式融资，提升其市场关注度。同时，强调完善企业治理结构，推动从“输血”向“造血”转变。

关键信息

2.1 新三板高度契合“乡村振兴”战略

• 截至2018年3月，位于贫困县的新三板挂牌企业达243家，覆盖174个贫困县，涉及96个乡镇和43个村庄。
• 贫困县挂牌企业员工总数达5.34万人，人均基本工资约为2.8万元，高于当地贫困群众人均年收入水平。
• 部分贫困县新三板挂牌企业营收占当地GDP比例超过10%，如甘肃省广河县、河南省确山县等。

2.2 新三板切实关系民生，为精准扶贫起到带头作用

• 天兆猪业：通过“轻松养殖场”和“托养+入股”模式，带动3,000户农户、约1万人脱贫，成为农业产业化扶贫的典型案例。
• 一致魔芋：通过魔芋产业链带动农民种植和加工，实现农民增收和企业可持续发展，其产品价格显著提升，带动种植面积大幅增长。
• 白鹿温泉：作为旅游扶贫的典范，带动当地就业和相关产业发展，提升贫困农户年均收入。
• 贵太太：通过油茶产业带动贫困户就业，助力脱贫攻坚。公司已投资建设油茶产业园，带动油茶林面积和产量增长，形成“脱贫树”效应。

2.3 新三板贫困县企业面面观

• 业绩增长：贫困县挂牌企业营收和净利润均呈现增长趋势，2017年部分企业营收增速高达39%，归母净利润增速高达99%。
• 融资支持：贫困县挂牌企业融资额逐年上升，2017年农牧业融资额达12亿元，且融资来源更加多元化。
• 政策导向：政府通过税收优惠、财政补贴、技术支持等手段，推动贫困县企业可持续发展，形成正向反馈机制。
• 风险防控：需加强监管，防止扶贫小额贷款出现坏账，保障企业可持续发展。

政策建议

• 部门协调：应加强跨部门协作，提高统筹效率，实现扶贫政策的乘数效应。
• 完善治理结构：推动贫困县企业完善治理结构，提高企业竞争力，实现由“输血”到“造血”的转变。
• 融资支持：需增加融资配套政策，提升贫困县企业的市场关注度，推动其融资渠道多元化。
• 教育与培训：加强现代农业知识教育和职责培训，培养“新型职业农民”，实现可持续脱贫。

风险提示

• 实践难度超出预期
• 政策推进风险
• 企业经营不善

总结

新三板市场在精准扶贫和乡村振兴中发挥着重要作用，不仅为贫困地区提供了就业和增收机会，还通过资本市场的支持，推动贫困县企业实现可持续发展。企业与政府的协同合作，以及产业链的完善，是实现精准扶贫的关键。未来需进一步完善政策体系，加强监管和部门协调，确保扶贫工作的有效推进和长期效果。