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报告摘要

总结：州级移民政策的经济与财政影响成本收益分析框架

核心内容

本研究旨在探讨州级移民政策的经济与财政影响，特别是在未经授权移民（Unauthorized Immigrants）政策方面。由于联邦政府未能推动全面的移民改革，过去15年中，几乎所有州都采取了更积极的政策行动来应对未经授权移民的增加。

主要观点

州级移民政策的扩展
自2005年以来，州级与移民相关的法律和决议数量增加了十倍，从39项增至437项。截至2015年6月，几乎所有州（除11个）都至少实施了一项与移民相关的政策。
政策类型多样化
州级政策包括两类：限制性政策（如E-Verify、限制州内学费、限制驾照发放、限制医疗补助）和非限制性政策（如允许州内学费、允许驾照发放、提供医疗补助）。一些州采用混合政策，限制某些领域而开放其他领域。
成本收益分析框架的构建
本研究构建了一个成本收益分析框架，用于评估州级移民政策对不同利益相关者（未经授权移民、授权移民、本土出生人口、雇主、州和地方政府）的潜在影响。该框架包括多个潜在影响领域：人口规模、经济活动、劳动力市场、教育、执法与司法、社会福利、公共健康、税收与支出等。
预期影响的不确定性
一些政策的预期影响方向明确（如限制性政策通常对未经授权移民产生负面影响），而其他影响（如劳动力市场变化带来的间接影响）则较为不确定，需进一步实证研究。
政策的溢出效应
州级移民政策不仅影响未经授权移民，还可能对授权移民和本土出生人口产生间接影响。例如，严格的移民执法可能影响本地居民的医疗使用，而E-Verify政策可能影响自然化公民和低学历本土人口的就业机会。
现有研究的局限性
尽管已有研究探讨了州级移民政策的影响，但系统性的成本收益分析仍较为有限。多数研究关注政策的总体财政或经济影响，而非具体政策的细节，且往往基于非正式假设，缺乏全面性。
政策制定的潜在成本收益考量
虽然正式的成本收益分析较少，但现有研究提示，政策制定者和公众可能已隐含地进行了此类分析，从而影响政策选择。

关键信息

未经授权移民数量：从1990年的350万增加到2007年的1220万，2013年3月约为1130万。
州政策实施情况：截至2015年6月，有6个州实施了综合性移民立法，22个州要求雇主使用E-Verify系统，20个州允许未经授权移民享受州内学费，12个州允许其获得驾照，18个州提供孕妇和儿童的医疗补助。
政策影响领域：包括人口规模、经济活动、劳动力市场、教育、执法与司法、社会福利、公共健康、税收与支出。
实证研究：多数研究利用州际和时间上的政策变化来估计对特定群体（如未经授权移民、劳动市场、教育水平）的影响，但研究仍存在局限，如仅关注短期效应，缺乏对不同政策组合的系统分析。