联合国贸易发展委员会-消费品安全的新趋势和挑战（英）-2025_74页_23mb

新兴趋势与挑战：消费者产品安全报告总结

引言

• 消费者产品安全是联合国《消费者保护指导原则》的核心，并与可持续发展目标（SDGs，尤其SDG 3健康和SDG 12负责任消费）密切相关。
• 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）作为联合国系统内消费者保护事务的牵头机构，正处在这个问题的中心。

核心挑战与趋势

1. 跨境电子商务与非正规经济： 数字经济便利了消费者，但也催生了非正规市场。在线平台、特别是社交媒体的兴起，放大了未经监管的商品风险，尤其是在医疗保健、玩具、电子产品等领域存在非合规商品，缺乏清晰的责任分配。消费者信息不对称问题更加严重。
2. 可持续性与产品安全： 低质量或不符合安全标准的产品不仅威胁健康，还加剧环境问题（如废弃物）。产品安全与可持续性必须结合起来，延伸至整个生命周期。
3. 信息不对称与低水平监管： 非正规交易和中小微企业（SMEs）常缺乏足够监管，消费者对风险意识不足且维权困难，恶性循环中，安全问题频发。
4. 复杂供应链与假冒伪劣产品： 全球化供应链和假冒产品（药物、电器等）增加了监管复杂度，对消费者健康造成威胁。

关键建议

• 加强国际合作： 支持区域合作组织（如南方共同市场COMESA、美洲国家组织OAS），完善信息共享机制（如OA-SIAR），落实联合国《建议关于防止已知不合格消费者产品跨境流通》。
• 提升法律框架与监管能力： 发展中国家需完善产品安全法律，并加强执法能力建设，统一标准，简化流程。技术援助、人员培训和能力建设投入非常关键。
• 强化非正规经济治理： 通过提供激励措施促进非正规经济商户正规化，鼓励通过强制性认证、追溯系统降低风险。
• 利用技术手段： 应用AI等技术优化市场监督、产品测试及产品识别，实现实时安全风险评估、召回追踪。
• 提升消费者意识： 加强消费者教育，提高消费者意识和报告投诉意愿，保护权力。
• 制定协调一致的安全标准： 实现与国际标准兼容一致性，推动下一代联合国消费者产品安全协议与新全球电子清关系统。

政策建议

• 推动多边谈判并制定区域性协议（如非洲自贸区）。
• 将产品安全强化消费者问责制。
• 设立一个审批测试所有进入国际贸易产品的国际海关机构。

结论

这场线上报告会强调了制定协调一致的产品安全法规的必要性，同时提升打击假冒、保护消费者健康等方面执行。继续开展国际协作和能力建设是克服当前挑战、保护全球消费者的关键。