2023第三季度实体经济发展省域跟踪报告-营商环境-26页_2mb

中国省域营商环境与高质量发展专题报告（2023Q3）

一、总体目标

聚焦产业、科创、人才三大基准支撑，围绕动能转换、专精特新、科创驱动等领域，通过常态化跟踪分析，汇聚实践经验、提炼典型案例，服务中西部地区借鉴提升（中非、中东欧案例尤为突出）。

二、重点区域亮点

东部省区：浙江、江苏、山东

• 浙江：全国首创“企业亮灯日”，作为《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》落实标志性项目，强化德企生态建设（太仓）、长三角产业协同（示范区高新区）、对非产能合作（占全国对非出口/进口首位，主导新能源出口增长1643%+）。
• 江苏：苏州发布“营商环境60版”法规体系（全国首个），建设“中介服务超市”接入全省，实现“一地失信、全省受限”；德企集聚（太仓500家）+中德（无锡）产业合作园；中法、中德论坛推动高端制造技术跨境引进。
• 山东：对欧出口占比欧盟贸易量超1/4，德州新能源大会、青岛海洋科技大会凸显布局“双碳”；海洋经济发展获国家支持。

中部崛起：安徽、湖北

• 安徽：世界制造业大会连续5届搭建国际平台，合肥获批量子信息、新能源汽车两大国家实验室，2023世界制造业大会首设主宾省福建，彰显主导产业链输出能力。
• 湖北：“千企百展”出海拓市超15亿美金，东风、蔚来等企业主导的新能源汽车大会突出本土配套能力，首例出口欧盟盾构机显示技工出海实力。

西部先进：湖南、河南、陕西

• 湖南：湘琼产业园启动3个超17亿人民币项目，三一重工海外收入占比57%，以非洲非资源性加工和再制造瞄准新兴市场。
• 河南：出台27项市场化改革政策，“一业一证”“承诺即入制”等高含金量措施提升准入便利度；国家中小企业发展基金河南子基金落地，中小企业认定数创历史新高。
• 陕西：民革央地招商会促进京津冀合作，陕奥双边贸易额同比增长超65%，但民营经济集中在建筑、批发领域，亟需向科技研发深化。

三、区域协作与开放合作

• 长三角一体化：嘉昆太协同圈打造“高精尖技术转移走廊”，集成电路、生物医药等领域合作深化；湘琼合作从工程机械拓展至离岸再制造。
• G省非洲合作专项：湖南、福建、山东分别以中非经贸论坛、组货量第一、政策联动为突破点，共同构建对非产能合作走廊。
• 东北全面振兴：辽宁聚焦结构调整三篇大文章（“老字号”焕新、“新字号”出海、“新装备”智造），沈大两地携手日本新能源企业共建储能产业链。

四、创新举措与典型经验

1. 营商环境优化工具箱：浙江“亮灯”机制、江苏“超市式中介服务”。
2. 知识产权与要素市场化：河南建设国家中小企业基金桥、陕西推动数据要素市场培育。
3. 人才教育交流：海南—加州气候合作备忘录；中科院大学东海研究院落户舟山；湖南设立非洲研究院推动双语师资。
4. 高水平开放平台
   • 中俄菌草技术合作受助非洲国家斯威士兰
   • 深圳申报电子信息盟友培育注册
   • 海口营商环境建设局挂牌运作

五、短板与需强化领域

• 金融支持力度不够均衡：陕西研发投入仅占38.6%，六成民企集中在商贸流通业，需设立更多风险补偿基金支持技术型小微成长。
• 文化语言鸿沟存在：非洲农产品进口量不足自非总值10%（河南），语言及标准互认体系待建。
• 产业集聚碎片化严重：河南多地重复布局钛白粉生产（龙佰、惠云等），扰乱区域生态。

六、结语

本次报告系统梳理了各地在营商环境优化、专精特新发展等方面的创新实践，建议后续关注非洲板块与“一带一路”产能合作的金融政策配套，推动形成“政策连结+产业协同+人才对流”的跨省域发展模式。