20201212-招商银行-12月11日中央政治局会议点评_新发展_思路升级_2页_198kb

“新发展”思路升级总结

核心内容

12月11日，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作。此次会议为即将召开的中央经济工作会议定调，对明年经济工作的方向具有重要指导意义。会议围绕“十四五”开局之年和建党100周年这一特殊时间节点，强调经济工作的“特殊重要性”，并提出“新发展”思路的升级方向，聚焦发展、安全与公平三方面。

主要观点

1. 2021年：新百年的起点

• 2021年是中国“新中国历史上很不平凡”的一年，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。
• 明年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，经济工作意义重大。
• 会议强调经济运行逐步回归常态，但仍需警惕疫情和外部环境的不确定性，要求强化“机遇意识、风险意识”，牢牢把握经济工作主动权。

2. 工作目标：重提“经济运行在合理区间”

• 会议重提“保持经济运行在合理区间”，表明中央对明年经济增长仍有量化要求，可能设定GDP增速目标。
• 我们预计，随着疫苗问世、宏观政策回归中性及低基数效应，GDP增速有望达到8.8%。
• 宏观政策基调由“确保落地见效”调整为“科学精准实施”，强调跨周期调控和动态调整。
• 货币政策将逐步从偏宽松转向稳健中性，财政政策积极姿态有所收敛，回归常态。

3. 工作新思路：供需并重，兼顾发展、安全与公平

• 发展/效率：构建“双循环”新发展格局，提出“供需并重”思路，强调“需求牵引供给、供给创造需求”。
  • 需求侧改革重点包括完善扩大内需政策体系、全面促进消费（如鼓励新模式新业态、推动住房消费健康发展、发展服务消费等）、拓展投资空间（如补齐基础设施短板、推进新基建、新型城镇化等）。
• 安全：会议关注经济与产业链安全，提出“打通堵点，补齐短板”，并强调“强化国家战略科技力量”“增强产业链供应链自主可控能力”“形成强大国内市场”“夯实农业基础”。
  • 同时关注防范化解系统性风险，包括存量与增量风险。
  • 房地产调控方面，会议保留“促进房地产市场平稳健康发展”的表述，未提“房住不炒”，表明“稳”仍是调控基调。
• 公平：首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，强调社会公平将成为政策考量的重要维度。
  • 垄断会阻碍公平竞争，损害消费者福利；资本无序扩张将加剧贫富差距。
  • “十四五”规划建议中也提出加强反垄断和反不正当竞争执法司法，相关工作正在加速推进，如国家市场监管总局发布的《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》。

关键信息

• 时间节点：2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，具有特殊重要性。
• 经济目标：预计GDP增速为8.8%，经济运行将保持在合理区间。
• 政策基调：宏观政策转向科学精准实施，货币政策稳健中性，财政政策逐步回归常态。
• 双循环战略：强调供需并重，推动需求侧改革与供给侧改革协同发力。
• 安全导向：强化产业链安全、科技安全与防范系统性风险。
• 公平议题：首次提出反垄断和防止资本无序扩张，体现对社会公平的重视。

总结

中央政治局会议提出“新发展”思路升级，强调在“两个一百年”历史交汇点上，经济工作需兼顾发展、安全与公平。面对不确定性，中央将从“讲政治的高度”出发，推动供需并重、双循环战略，强化产业链安全与反垄断监管，以实现经济高质量发展与社会公平的平衡。