亚开行-后疫情的复苏：通往低碳，富弹性的未来之路（英文）-2020.8-8页_210kb

报告摘要

文档总结：应对新冠疫情与气候危机的综合恢复路径

核心内容

新冠疫情（COVID-19）已成为全球前所未有的公共卫生危机，各国政府为控制疫情实施了严格的封锁措施，导致经济停滞和潜在的全球经济与金融危机。世界银行估计，全球经济损失可能在58000亿美元至88000亿美元之间，相当于全球GDP的6.4%至9.7%。与此同时，疫情暴露了社会保护体系的不足，以及在应对气候变化和灾害风险方面的薄弱环节。

在疫情缓解后，各国需要重新关注气候变化问题，并将气候韧性与可持续发展纳入经济复苏计划。由于气候和疫情危机相互交织，必须采取综合措施，避免采取“照常行事”或倒退环境标准的政策，以免加深不平等和锁定高碳发展模式。

主要观点

气候与经济危机并存：气候变化和新冠疫情是两个相互关联的全球性挑战，需要同步应对。
低碳与韧性恢复的潜力：低碳和韧性恢复不仅不会带来经济妥协，反而能创造就业、提升经济收益、改善健康和能源安全，并带来长期的社会与环境效益。
政策与投资结合：各国应通过政策改革、直接投资和能力建设相结合的方式，推动可持续发展路径。
恢复需分阶段进行：包括短期的经济刺激、中期的政策改革和长期的系统性转型。
国际合作至关重要：特别是对发展中国家而言，国际支持（如气候融资）是实现可持续恢复的关键。

关键信息

低碳与韧性恢复的益处

就业增长：预计到2030年，低碳发展将创造超过6500万个新岗位。
经济收益：可带来至少26万亿美元的净全球经济效益。
健康改善：可避免70万例因空气污染导致的过早死亡。
气候韧性提升：通过投资韧性基础设施和政策改革，可显著增强国家对气候变化和灾害的抵御能力。

恢复干预措施

类型	具体措施	优点
直接投资（DI）	可再生能源投资、电网现代化、绿色建筑改造	高就业强度、高经济乘数、高环境与社会效益
政策与法规（P&R）	碳税、绿色税收制度、公共交通政策	长期转型支持、政策引导作用
变革性措施（T）	城市绿色重建、土地使用改革、气候友好型农业价值链	长期资产建设、系统性转型

恢复框架的步骤

明确愿景：制定清晰的愿景，确保复苏与长期可持续发展目标一致。
理解驱动因素：识别气候和韧性措施在复苏中的作用，包括经济、社会和环境效益。
政策与计划整合：将复苏措施与国家气候和灾害投资优先事项对齐。
评估框架：建立评估体系，识别和优先选择对复苏和韧性发展有贡献的干预措施。
设置条件性措施：对“棕色”复苏措施（高碳措施）设置条件，以确保向“绿色”转型。
融资来源：探索国内和国际融资渠道，包括绿色债券、气候基金、公共-私营合作等。
政策与制度变革：推动有利于低碳和韧性发展的政策和制度建设。

亚洲开发银行（ADB）的支持

ADB 提供了200亿美元的援助计划，帮助发展中国家（DMCs）应对疫情带来的经济和健康冲击。
ADB 通过多种平台和项目支持 DMCs 的气候和灾害韧性建设，如：
- NDC Advance Platform：协助 DMCs 制定气候投资计划。
- Community Resilience Partnership Program：提升地方气候韧性。
- Urban Platform for Climate Finance：支持城市实施低碳和韧性投资。
- Asia Pacific Climate Finance Fund：开发金融风险管理工具，支持气候投资。
- Urban Climate Change Resilience Trust Fund：帮助快速发展的亚洲城市应对极端天气事件。