20171226-信达证券-传媒行业动态点评_解读上海_文创50条_产业关键词梳理与政策亮点分析_6页_586kb

上海“文创50条”政策总结

核心内容概述

上海“文创50条”是2017年12月15日由中共上海市委、上海市人民政府联合发布的《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》。该政策旨在推动上海文化创意产业的高质量发展，巩固其在全国的领先地位，实现文化与经济的协同发展，提升城市软实力和国际影响力。

主要观点与政策亮点

1. 政策制定背景与目标

• 背景：上海文创产业已成为重要支柱产业，2016年增加值达3395.39亿元，占GDP的12.1%。
• 目标：未来五年，文创产业增加值占全市生产总值比重将达到15%左右，推动先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业的发展。

2. 政策结构与重点领域

政策分为四个主要部分：推动文化创意重点领域加快发展、构建现代文化市场体系、引导资源要素向文化创意产业集聚。

重点领域包括：

• 影视：支持现实题材影视作品、特色院线、影视保险等，建设松江高科技影视基地。
• 演艺：推进“上海首演计划”，建设8个演艺集聚区、九棵树未来艺术中心等。
• 动漫游戏：强调原创能力，支持中华创世神话、中国经典民间故事等项目，推动“国际顶级电竞赛事”落户。
• 网络文化：建设中国(上海)网络视听节目产业基地，培育网络文化龙头企业。
• 创意设计：打造国际设计之都、时尚之都、品牌之都、会展之都，支持信息技术应用。
• 出版：推进传统出版转型升级，发展数字出版，建设南上海出版园。
• 艺术品交易：优化艺术集聚区布局，支持保税展示、电子商务等新业态。
• 文化装备：建设国际高科技文化装备产业基地，推动智能制造、人工智能等技术应用。

3. 政策亮点

亮点一：文化金融创新举措丰富

• 支持影视保险、演艺保险、文化小贷、文化融资担保、无形资产质押等金融工具。
• 设立文化母基金（如上海文化双创投资母基金、众园源新媒体投资母基金），由市场化机构运作，政府主导不直接管理。

亮点二：产业发展目标详实、可操作性强

• 明确各类文化产业的扶持项目，如产业园区、场馆建设、赛事举办等。
• 为电子竞技产业设定具体目标，如建设1至2个国际顶级电竞赛事专业场馆。

亮点三：文化土地政策相对宽松

• 支持文化创意产业项目以“带产业项目”方式挂牌供地。
• 允许利用存量土地发展文化创意产业，土地用途和使用权人可暂不变更。
• 对重点项目实行土地价款分期缴纳政策。

关键信息

• 政策发布机构：中共上海市委、上海市人民政府。
• 政策落地机制：由副市长翁铁慧主持发布会，多部门协同推进。
• 政策影响：预期推动上海文创产业向更高水平发展，提升城市文化影响力。
• 相关个股：分众传媒（002027.SZ）、恺英网络（002517.SZ）。
• 风险提示：
  • 政策落地不及预期；
  • 经济增长放缓可能影响消费能力；
  • 国际文化产业竞争加剧。

政策意义

• 上海“文创50条”是近年来地方政府推出最详细、最具操作性的文化产业政策之一。
• 体现了上海作为中国文化产业重镇的战略眼光，为文化产业长期发展奠定了坚实基础。
• 文化产业的发展需要长期投入和耐心培育，政策的实施将逐步推动市场活力。

研究团队信息

• 郭荆璞：信达证券能源化工首席分析师，具有丰富的行业研究经验，覆盖能源政策、油气、化工、新能源等领域。
• 温世君：信达证券传媒行业研究助理，曾任职于央视发展研究中心，具备深厚的传媒研究背景和市场分析经验。

评级说明

• 投资建议以沪深300指数为基准，时间范围为报告发布后6个月。
• 股票投资评级分为：买入、增持、持有、看淡、卖出。
• 行业投资评级分为：看好、中性、看淡。

总结

上海“文创50条”政策全面覆盖文创产业八大重点方向，强调政策落地与市场结合，推动文化与经济融合发展。其政策亮点包括丰富的文化金融工具、详实的产业发展目标和相对宽松的土地政策，为上海打造国际文化大都市提供了有力支撑。该政策不仅有助于提升上海文创产业的国际竞争力，也为相关企业创造了新的发展机遇。