地方政府与城投企业债务风险研究报告—西藏自治区篇_21页_1mb

西藏自治区整体经济及财政特点

• 经济总量与增速：2020-2022年GDP增速逐年放缓，产业结构以服务业为主，人均GDP全国中等偏下。
• 财政自给率：财政自给率低（2022年仅69.3%），上级补助收入占比高（80%以上），依赖中央转移支付。
• 政府债务：债务规模小，负债率低，债务率全国最低，偿债依赖上级补助。

各地市经济发展及财政差异

• 经济结构：拉萨市经济实力最强（占全区GDP 66.08%），其他地市经济规模小且增速放缓，发展不均衡。
• 财政依赖：各地市财政自给率普遍低于100%，上级补助收入占比超90%，债务增速差异大，拉萨市债务负担相对较高。

城投企业债务分析

• 存续债券：全区4家发债城投企业，债券规模约25.995亿元，主要为私募债，短期偿债能力有所弱化。
• 融资特点：融资成本低（执行低于全国基准利率2个百分点），但融资渠道受限，区域融资环境变化需关注。

债务风险综合评估

• 全区债务负担：政府债务及城投债务总和占GDP比例低于60%，债务负担较轻。
• 支持保障：综合财力对“城投债务+地方政府债务”的支持保障能力很强，财政资源对债务化解有较强支撑。