引领绿色航运发展——国内航运低零排放政策的国际经验_50页_1mb

报告摘要

引领绿色航运发展：中国航运减排政策与国际经验总结

核心内容

本报告旨在分析国际上在控制国内航运空气污染方面的成功经验，并为中国制定更有效的清洁航运政策提供参考。报告指出，尽管中国在减少船舶硫氧化物（SOx）和颗粒物（PM）排放方面取得了进展，但氮氧化物（NOx）排放控制仍存在较大挑战。NOx是臭氧的前体物，也是PM生成的重要因素，其控制对改善空气质量、应对气候变化具有重要意义。

报告重点介绍了欧洲和美国在推动清洁航运技术与燃料方面的政策措施，包括严格的船用燃料质量标准、发动机排放标准、在役船舶改造要求、岸电使用规定以及资金激励措施。同时，提出了一系列针对中国航运业的建议，包括收紧发动机排放标准、实施更严格的在役船舶排放要求、扩大岸电使用范围、设定零排放目标并推动相关技术的长期发展。

主要观点

航运对空气污染的贡献显著
在中国主要港口城市，航运是空气污染的重要来源，尤其在NOx和SOx排放方面。例如，在2015年夏季，船舶排放导致上海、广州和嘉兴PM2.5浓度分别增加2微克/立方米以上。
当前排放控制措施效果有限
中国已实施的DECA法规对减少SOx和PM排放效果显著，但对NOx的控制仍不足。目前仅有一小部分船舶满足IMO第三阶段NOx标准，且岸电使用仅占总排放量的不到20%。
技术与政策并行是关键
有效的NOx控制技术包括选择性催化还原（SCR）、废气再循环（EGR）、液化天然气（LNG）和电力推进等。这些技术在欧美国家已得到广泛应用，但在中国仍处于发展阶段。
国际经验可为国内政策提供借鉴
挪威、荷兰、美国加州和英国等国家通过强制性政策和激励机制，成功推动了航运业向低排放和零排放转型。例如，挪威通过NOx税和基金，支持船舶采用清洁技术，其船舶NOx排放已减少40%。
中国应加快航运脱碳进程
中国是世界上最大的造船国和港口国，应利用其市场优势，推动航运业向零排放发展。报告建议在“十四五”规划中纳入更严格的NOx控制措施，并制定长期战略，以支持零排放技术的研发与应用。

关键信息

中国航运现状
中国目前运营的12.4万艘内河船舶中，70%是在国家空气污染法规实施前投入使用的。这些船舶的排放水平较高，成为空气污染的重要来源。
NOx控制技术
- 选择性催化还原系统（SCR）：可减少NOx排放超过80%，但需使用尿素，成本较高。
- 废气再循环系统（EGR）：可减少NOx排放40%-80%，适用于二冲程发动机。
- 液化天然气（LNG）：在奥托循环发动机下可减少NOx排放80%-90%，但在柴油循环发动机下仅减少50%。
- 水基技术：包括进气加湿、直接注水和燃油乳化，适用于短途航行的船舶，但无法单独达到IMO第三阶段标准。
国际成功经验
- 挪威：通过NOx税和基金，鼓励船舶采用清洁技术，目标在2026年前实现世界遗产峡湾零排放，2030年前实现全国航运零排放。
- 荷兰：鹿特丹港实施环境绩效相关的港口费制度，为低排放船舶提供折扣，推动岸电和LNG技术应用。
- 美国加州：实施岸电法规，要求停泊船舶使用岸电，为航运业减排提供激励。
- 英国：制定清洁航运计划，推动零排放技术，计划在2025年前实现新船零排放，2035年前实现全国范围的零排放燃料供应。
中国建议
- 收紧排放标准：将国内船用发动机标准提升至与美国第四阶段和欧盟第五阶段相当的水平。
- 实施在役船舶改造计划：要求所有内河及沿海船舶遵守最严格的排放标准，并提供资金支持。
- 扩大岸电使用范围：要求所有内河船舶在港口靠泊或等待通过船闸时使用岸电。
- 设定零排放目标：优先对在人口密集地区运营的船舶设定零排放目标，并推动其技术应用。
- 提供资金支持和激励措施：设立专项基金，支持NOx控制技术、零排放解决方案及陆地燃料基础设施发展。