2005年-世界发展银行全球_Guidelines_for_Enhancing_Skills_and_Resources_for_Participation_and_Sustainability_30页_363kb

详细总结：支持可持续发展的矿业社区参与指南

核心内容

本指南由国际矿业与金属理事会（ICMM）和世界银行委托研究编写，旨在提升矿业社区在参与开发计划过程中的技能和资源，以促进可持续发展。指南涵盖了矿业生命周期中的各个阶段，包括勘探、可行性研究、建设、运营和关闭，并强调了社区参与的重要性。

主要观点

• 社区参与贯穿整个矿业生命周期：从勘探阶段开始，到关闭阶段结束，社区应持续参与，以确保开发项目的成功和社区的长期发展。
• 社区能力不足：研究发现，社区在参与开发计划方面缺乏必要的技能、知识和资源，这限制了其在矿业项目中的有效参与。
• 社区发展需要多方合作：政府、公司、非政府组织（NGOs）和教会组织等应共同参与社区发展，形成跨部门合作机制。
• 建立社区发展论坛（CDF）：CDF是推动社区参与和资源管理的重要平台，应由公司、政府和民间社会共同组成，并确保弱势群体的参与。
• 技能提升是关键：指南建议通过培训、经验分享和能力建设，提升社区在谈判、冲突解决、项目管理和技术应用等方面的能力。
• 透明沟通和信息共享：公司应与社区保持持续沟通，确保社区了解项目的影响、预期收益和可能的变化，以建立信任。
• 资源利用与转移：矿业公司应通过提供资金和技术支持，帮助社区发展基础设施、经济活动和技能，促进社区在项目关闭后继续发展。

关键信息

1. 矿业生命周期中的社区参与

2. 社区发展项目从启动到移交

• 项目应基于国家、地区和地方发展计划（如RDP、IDP、LED）进行设计。
• 社区发展论坛（CDF）负责项目提案的起草、社区咨询和意识提升。
• CDF应在项目实施前确定移交时间，并保持灵活性。
• 公司应提供培训和指导，支持社区发展项目的设计和实施。

3. 推荐措施

• 建立多利益相关方论坛（CDF）：应包括公司、政府和民间社会，特别关注妇女和青年等弱势群体。
• 提升社区谈判与冲突解决能力：公司和CDF应承担培训责任，通过经验积累和指导实现能力转移。
• 信息共享与透明度：确保社区了解项目信息，包括可能的影响和资源利用情况。
• 技能与资源提升：包括项目管理、技术能力、识字教育、领导力培养、中小企业发展等。
• 多方合作机制：公司应与NGOs、地方政府和教会组织合作，共同推动社区发展。
• 社区发展论坛的职责：包括项目识别、资金获取、进度报告、项目监督和移交安排。

4. 资源与工具

• 工具包与指南：可用于提升社区参与和资源管理能力。
• 服务提供者与资助机构：包括发展服务提供商（DSPs）、NGOs、地方政府和教会组织，应被纳入社区发展支持体系。

结论

指南强调，社区参与和能力建设是实现可持续发展的关键。矿业公司应通过长期合作和资源投入，帮助社区发展技能，提高其在项目生命周期内的参与度。同时，社区应具备在项目关闭后继续发展的能力，以实现真正的可持续性。