CCAPP-中国碳中和与清洁空气协同路径2021_90页_13mb

报告摘要

《中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告（2021）》由清华大学、生态环境部环境规划院和北京大学等单位联合编制，旨在通过构建协同治理监测指标体系，推动我国在碳中和与清洁空气治理方面的政策制定、评价与优化，助力实现高质量发展。

报告从五个方面设定18项指标，包括：

协同效应显著
温室气体和大气污染物同根同源，主要源于化石燃料的燃烧过程。因此，应对气候变化与治理空气污染在科学机理、目标指标、措施、综合效益和治理体系等方面具有高度协同性。
空气质量改善
自《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施以来，我国PM2.5浓度持续下降，空气质量明显改善。但PM2.5污染仍处于高位，O3污染日益突出。
结构转型进展
在能源结构、产业结构和交通结构等方面，我国取得了显著进展。能源结构向清洁能源倾斜，产业结构向高技术制造和绿色低碳方向发展，交通结构向电气化和低碳化转变。
减排路径明确
未来应优先选择源头治理措施，推动可再生能源发展，提升能源效率，发展零碳和负碳技术，以实现碳达峰和碳中和目标。
健康效益突出
协同治理可显著改善空气质量，减少PM2.5和O3暴露带来的健康风险。同时，减缓气候变化也有助于减少热相关疾病的发生，提升公众健康水平。
治理体系完善
国家层面和地方层面均在推动协同治理体系建设，包括经济政策、法律制度和监测监管体系，为实现“减污降碳协同增效”奠定基础。

PM2.5与O3变化
2020年，全国PM2.5年均浓度为33μg/m³，相比2015年下降28.5%；O3年均浓度为136μg/m³，相比2015年上升11.1%。O3污染成为下一阶段治理重点。
能源结构转型
2020年，煤炭消费占比降至56.8%，清洁能源占比提升至24.3%。风电和光伏装机量分别达2.81亿千瓦和2.53亿千瓦，弃风率和弃光率分别降至3%和2%。
产业结构升级
高技术制造业和装备制造业增加值占比分别提升至13.1%和33.7%。淘汰落后产能和过剩产能，如钢铁3.4亿吨、水泥3.9亿吨等。
交通结构优化
新能源汽车保有量达339万辆，高速铁路运营里程达3.8万公里。港口岸电设施覆盖7000多个泊位，淘汰老旧机动车2600万辆。
污染治理进展
重点行业烟气排放达标率从52%提升至90%以上。完成超低排放改造煤电机组达9.5亿千瓦，挥发性有机物治理工程超5万项。
健康影响与协同效益
2020年，PM2.5相关过早死亡人数为139万，较2013年下降20%；O3相关过早死亡人数为14.8万，较2013年上升49%。协同治理可带来显著健康和经济收益。
未来协同路径
2030年，全国主要污染物排放量相较2015年减少29%~51%，PM2.5年均浓度达标。2060年，碳排放总量将减少90%以上，主要污染物排放量下降65%~94%。