【中国普惠金融研究院】文化金融合作创新状况调研报告_33页_10mb

全国文化系统2016年十佳调研报告总结

核心内容概述

本报告《文化金融合作创新状况调研报告》由文化部文化产业司与中国人民大学中国普惠金融研究院（CAFI）联合发布，旨在分析当前我国文化金融合作创新的现状、问题与对策，推动文化产业与金融的深度融合，助力文化产业发展和经济转型升级。

主要观点

文化产业快速成长

• 文化产业增速超过GDP增速，近十年年均增长率达20.7%。
• 2015年文化产业增加值为27235亿元，占GDP的3.97%，虽低于全球平均水平，但仍有广阔发展空间。
• 文化产业已成为吸纳就业的重要力量，2015年吸纳就业人员2041万人，占全社会就业人员的2.6%。

文化金融合作现状

• 文化企业融资以自有资金为主，金融机构和政府资金占比分别为7.13%和4%。
• 银行信贷、资本市场、政府引导基金、文化产业投资基金等多渠道融资方式逐步形成。
• 金融产品和服务创新（如“影视通宝”、“创意贷”等）推动了文化金融合作的深入发展。
• 文化产权交易所为文化产品提供交易平台，改善融资环境。
• 普惠金融在文化领域不断成长，如小额信贷公司、众筹和P2P平台等。

文化金融合作问题

• 区域发展不平衡：东部地区占全国文化产业总量的75.2%，而西部和东北不足10%。
• 中小微企业融资难：主要由于核心资产为无形资产，难以估值和抵押，且现金流难以预测，导致融资困难。
• 产权不清：部分文化产业涉及非物质文化遗产，产权难以界定，影响融资。
• 缺乏统一协调机制：文化金融涉及多个部门，政策衔接不畅。
• 认知不足：对文化产业在国民经济中地位的认识有待提升。

关键信息

文化金融合作创新现状

• 银行及信贷机构：文化产业贷款余额逐年增长，工商银行等大型银行融资能力突出。
• 资本市场：文化企业债券融资和股权融资规模显著，2015年文化企业股权融资达2272亿元。
• 政府支持：设立专项资金、创业引导基金，支持文化企业发展，2016年累计安排文化产业发展专项资金286亿元。
• 其他参与者：文化产业投资基金快速发展，2013年末达103家，募集金额达1408亿元。
• 金融创新：推出适合文化企业的信贷产品、综合金融服务模式、多层次担保体系、文化金融服务组织形式等。

文化金融合作创新问题

• 区域分布不均：东部沿海地区文化产业集中，西部发展滞后。
• 融资渠道单一：文化企业融资主要依赖自有资金，金融机构支持有限。
• 无形资产估值难：文化企业多依赖创意、版权等无形资产，难以在传统金融体系中进行有效估值。
• 政策协调不足：文化金融涉及多个部门，缺乏统一协调机制。
• 认知偏差：部分地区对文化产业的经济和社会价值认识不足，影响政策支持力度。

政策建议

六个基本思路

1. 区别所有制性质：重视民营文化企业融资问题。
2. 区别发展阶段：扶持“双创”阶段文化企业，优化融资路径。
3. 区别行业属性：加大对产业化程度较低行业的支持。
4. 区别创新形式：拓展非传统借贷方式，如私募股权、风险投资等。
5. 区别政策支持：推广普惠金融政策，为中小微文化企业提供更多支持。
6. 区别各级政府作用：鼓励各级政府参与文化金融创新，特别是基层政府对非物质文化遗产的保护与开发。

七个政策建议

1. 发挥国有控股商业银行主力军作用：支持文化创意和设计服务与相关产业融合发展。
2. 加强部门间协作：明确牵头职能部门，推动政策衔接。
3. 加强产业基金引导：设立专项资金，丰富创新产品和手段。
4. 完善平台建设：推动文化知识产权交易市场和信用服务平台建设。
5. 推广银税合作机制：共享小微企业信用信息，提高融资效率。
6. 发展多层次资本市场：为中小企业直接融资提供便利。
7. 推动供应链金融：利用现代信息技术，帮助中小微文化企业融资。

总结

本报告系统梳理了我国文化金融合作创新的现状与问题，提出了六条基本思路和七条政策建议，强调了文化金融创新在推动文化产业与金融深度融合中的重要性。报告指出，文化金融合作创新不仅是经济转型的关键环节，更是提升国家文化影响力的重要手段。通过多渠道融资、金融产品创新、政策协调和普惠金融推广，可有效解决文化企业融资难题，推动文化产业高质量发展。