文化金融合作创新状况调研报告_75页_1mb

全国文化系统2016年十佳调研报告总结

核心内容概述

本报告由文化部文化产业司与中国人民大学中国普惠金融研究院联合发布，聚焦于文化金融合作创新的现状、问题及对策。报告指出，文化金融是文化产业与金融结合的重要形式，对推动文化产业高质量发展具有关键作用。随着文化产业的快速增长，其对融资的需求也日益增加，但融资难仍是突出的问题，尤其是针对中小微文化企业。为解决这一问题，报告提出“六个区别”和“七个政策建议”，并以江苏省、上海市、宁波市为例，分析各地在文化金融合作创新方面的实践与探索。

主要观点与关键信息

一、文化产业发展现状

1. 文化产业地位提升：文化产业增加值占GDP比重逐年上升，2015年达到3.97%，远超全球平均水平。
2. 互联网推动增长：与互联网结合的文化产业增长尤为显著，2016年前三季度，文化信息传输服务业增速高达30.8%。
3. 民营与小微企业为主力：文化产业中84%为民营企业，95%以上为小微企业，具有轻资产、高创新性等特点。
4. 就业贡献显著：文化产业吸纳了大量就业，2015年吸纳就业2041万人，占全社会就业人员的2.6%。

二、文化金融合作现状

1. 融资总量快速增长：文化产业融资规模年均增长率达19.28%，固定资产投资年均增长25.88%。
2. 大型文化企业融资相对容易：30强企业中77%为国有企业，融资渠道成熟，融资难度较低。
3. 金融创新推动发展：银行、保险、投资基金等机构推出多种创新金融产品和服务，如“创意贷”、“影视通宝”等。
4. 政策与市场共同作用：政府设立专项资金、引导基金，推动文化企业融资；同时，金融产品与服务创新为文化企业提供更多融资途径。

三、文化金融合作的主要问题与障碍

1. 区域发展不平衡：东部地区文化产业占全国总量的75.2%，而西部和东北合计不足10%。
2. 中小微文化企业融资难：融资主要依赖自有资金，金融机构和政府分别占比7.13%和4%。
3. 无形资产估值困难：文化企业多依赖无形资产（如版权、创意等），但缺乏统一估值机制。
4. 政策协调不足：各部门政策衔接不畅，缺乏统一协调机制，影响文化金融合作。
5. 认知不足：部分地方政府对文化产业的经济价值和国家软实力作用认知不足。

四、推进文化金融合作创新的思路与建议

1. 六个“区别”原则：

   • 区别对待不同所有制企业
   • 区别企业发展阶段
   • 区别不同行业
   • 区别不同创新形式
   • 区别不同政策支持方式
   • 区别不同级别政府作用

2. 七项政策建议：

   • 进一步推动国有银行的主力军作用
   • 加强部门沟通，明确职责
   • 引导产业基金，丰富创新手段
   • 完善融资平台，培育中介市场
   • 借鉴银税合作机制，共享信用信息
   • 发展多层次资本市场，支持中小企业直接融资
   • 推动供应链金融在中小企业融资中的作用

部分省市文化金融合作创新案例

江苏省

• 文化企业数量达10万，从业人员超220万。
• 文化产业增加值占GDP比重4.9%，位居全国前列。
• 推出“文化悦民”、“文创贷”等特色金融产品。
• 成立文化金融试验区，推动文化金融融合创新。

上海市

• 文化产业增加值占GDP比重12.1%，居全国首位。
• 设立文化产权交易所，搭建文化产品交易平台。
• 推动文化类产业基金发展，如华人文化产业投资基金。
• 鼓励文化企业上市融资，如江苏凤凰出版传媒股份有限公司。

宁波市

• 文化产业增加值占GDP比重4.5%，设立文化金融合作试验区。
• 成立文化小额贷款公司，推出“文宝保”等融资平台。
• 推广知识产权质押贷款，如商标权、专利权、版权等。
• 强化政府与金融机构合作，推动信贷政策优化。

文化金融发展面临的挑战

• 区域发展不均衡：文化产业集中于东部，中西部发展滞后。
• 融资结构单一：多数文化企业仍依赖自有资金，融资渠道有限。
• 无形资产估值困难：缺乏统一的评估机制，影响融资能力。
• 政策协调不足：跨部门政策衔接不畅，影响文化金融创新效率。
• 认知偏差：部分地方政府未能充分认识到文化产业的战略意义。

结论与展望

文化产业作为国民经济的重要组成部分，其发展需要文化金融的强力支撑。当前文化金融合作创新虽已取得一定成效，但仍面临融资难、区域发展不平衡、政策不协调等多重挑战。为促进文化产业高质量发展，需加强政策引导、推动金融创新、优化融资结构、提升评估体系，并加强地方层面的文化金融创新能力建设。未来，文化金融将朝着更加多元、灵活、高效的模式发展，为文化产业提供更坚实的金融保障。