_行政长官2026年施政报告_落地举措和行动路线（下篇）_香港首份五年规划如何起步开局_32页_866kb

香港首份五年规划落地举措与行动路线总结

核心内容概述

香港特别行政区于2026年9月16日公布了《经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030）》及《行政长官2026年施政报告》，旨在通过一系列措施推动香港在金融、航运、贸易及科技创新等领域的进一步发展，强化其国际竞争力，同时加强北部都会区的建设，以实现经济和社会的全面发展。

主要观点与关键信息

一、强化四中心建设

1. 国际金融中心

• 离岸人民币业务：优化货币互换协议，推出七天离岸人民币流动资金投标机制，研究发行离岸人民币短期债务工具，丰富人民币兑其他货币的汇率期货产品。
• 债券市场：扩大“债券通”机制下的抵押品接受范围，探索债券回购集中清算机制，支持数字债券发行与交收。
• 金融基建：推动债务工具中央结算系统(CMU)与存管及代理人系统(DNS)互联，建立电子固定收益及货币交易平台，推动数字金融基础设施发展。
• 财富管理：推动房地产投资信托基金(REIT)相关条例草案，优化基金产品创新，吸引内地及海外资金，提升香港作为跨境财富管理中心的地位。
• 风险管理：推动保险相连证券(ILS)发展，研究引入“受保护单元公司”(PCC)，增强对黄金储存、大宗商品交易、绿色燃料加注等新兴领域的承保能力。
• 绿色金融：落实ISSB准则，推出“绿色股票认证计划”，推动跨境碳交易，强化绿色金融枢纽地位。

2. 国际航运中心

• 绿色航运：推动“绿色能源走廊”建设，启动绿色船用燃料贮存设施，建设首个SAF混合设施。
• 智慧港口：推进葵青货柜码头智能化与绿色化发展，推动区块链技术用于离岸贸易货物追踪，加强与内地合作。
• 国际航空枢纽：拓展航空网络，推动“兄弟港”建设，发展高端零部件生产、维修支援等高增值服务，支持6G技术发展。
• 多式联运：推进“空港一体化”智慧协作，建设东莞空港中心，打造冷链枢纽，促进粤港澳大湾区物流协同发展。

3. 国际贸易中心

• 供应链服务中心：支持内地企业“走出去”，推动企业财资中心建设，优化税务宽免政策。
• 数字贸易：扩展“一单两报”安排，推动“贸易单一窗口”与金管局“商业数据通”对接，提升贸易可追溯性。
• CEPA升级：深化与内地服务业合作，推动自由贸易协定及投资协定的签订。
• 绿色贸易：推动绿色科技及产品出口，支持低碳科技发展。

4. 国际创新科技中心

• 创科园区：建设“北中南”三大创科园区，包括河套深港科技创新合作区、科学园及数码港。
• 研发机构：推动五大研发机构建设，包括微电子、人工智能、生命健康等。
• 科研成果转化：通过“创新及科技基金”及“产学研1+计划”支持科研成果商品化，设立“社福 AI 实验室”等推动AI应用。
• AI金融与产业应用：扩展“生成式人工智能沙盒++”，推动AI在金融、医疗、法律、建筑、交通、旅游、广播等领域的应用。
• AI治理框架：建立AI伦理道德规范、安全管理指引，加强AI风险管治。

二、打造国际高端人才集聚高地

• 国际教育枢纽：推动非本地生扩容，增加教资会资助学额，设立“国际临床试验学院”。
• 人才引进：优化“高才通”签证续签要求，扩大“特邀人士入境便利计划”范围，新增短期培训签证类别。
• 留港就业安排：延长大湾区毕业生留港就业试行安排，支持专业人才储备。

三、加快建设北部都会区

• 制度保障：推动《北部都会区发展条例草案》立法，制定专属优惠政策包，缩短环评程序。
• 土地开发：推进九个新发展区的规划，启动“片区开发”试点，设立“北都城乡共融基金”。
• 基础设施：优先推展北都公路、青龙大桥、古洞站及洪水桥站，推动港深西部铁路南延方案。
• 生活配套：筹建新界北联网，建设综合医教研医院，推进文化设施建设，打造“15分钟生活圈”。
• 大学城建设：推动新田大学城与洪水桥大学城发展，加强与内地高校合作，吸引科研机构和人才。

总结

《2026年施政报告》与《五年规划》共同勾勒出香港未来五年的发展蓝图，涵盖金融、航运、贸易及科技等关键领域。通过优化政策、推动创新、加强国际合作和人才引进，香港正致力于巩固其国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心及国际创新科技中心的地位。北部都会区的建设作为重要支撑，将通过制度保障、土地开发、基础设施和生活配套的全面升级，成为香港高质量发展的新引擎。