亚开行-大型财政事件与可持续发展：一些国际证据（英）-2021.12-39页_1mb

总结：Large Fiscal Episodes and Sustainable Development: Some International Evidence

核心内容

本研究探讨了大规模财政冲击（扩张与调整）与可持续发展目标（SDGs）之间的关系，通过分析智利、波兰、南非和泰国四国的财政数据与社会发展指标，揭示了财政政策对经济增长、包容性发展和社会可持续性的影响。

主要观点

1. 财政扩张与可持续发展

   • 财政扩张通常伴随着经济增长率的提高，并有助于减少经济扩张带来的负面外部性，如污染和健康问题。
   • 财政扩张往往与直接税（尤其是公司税）增加、社会贡献减少、工资支出上升有关。

2. 财政调整与可持续发展

   • 财政调整有助于构建更包容的经济体系，降低贫困率，改善公共卫生和清洁技术的可及性。
   • 调整通常伴随着其他直接税和社会贡献的下降，工资支出的上升，以及政府消费支出和转移支付的减少。

3. 财政结构与SDGs指标的关系

   • 不同国家的财政结构对可持续发展目标的影响各异，且存在显著的统计关联。
   • 例如，智利和泰国的间接税对SDGs指标的影响较弱，而波兰和南非的社会贡献与SDGs指标有较强联系。

4. 财政政策的动态路径

   • 财政扩张和调整的路径反映了政府在税收和支出方面的策略变化。
   • 了解这些时间路径对于制定有效的国内资源动员政策以支持可持续发展至关重要。

关键信息

数据来源与范围

• 财政数据：来自国际货币基金组织（IMF）的政府财政统计数据库。
• 税收数据：来自联合国大学世界发展经济学研究所（UNU-WIDER）的政府收入数据集。
• 样本国家：智利（2000–2018）、波兰（1995–2018）、南非（1996–2018）、泰国（2000–2018）。
• 指标覆盖：研究涵盖了17个SDGs指标，包括贫困率、营养不良比例、心血管疾病死亡率、教育入学率、女性参政比例、基本卫生服务覆盖率、清洁能源技术使用率、碳排放、灾害流离失所人数等。

财政变量定义

• 财政扩张：指政府支出增长超过税收增长，表现为初级赤字的扩大。
• 财政调整：指政府支出减少或税收增长超过支出增长，表现为初级赤字的缩小。
• 财政冲击：通过调整财政变量以消除周期性波动的影响，计算出的净变化。

财政变量的分解

• 支出结构：
  • 智利：工资支出（34%）、转移支出（28%）、企业补贴（22%）、非工资支出（15%）。
  • 波兰：转移支出（49%）、工资支出（30%）、非工资支出（17%）。
  • 南非：工资支出（47%）、非工资支出（34%）。
  • 泰国：工资支出（44%）、非工资支出（36%）。
• 税收结构：
  • 智利：间接税（60%）、公司税（20%）、个人所得税（10%）。
  • 波兰：间接税（37%）、社会贡献（36%）、个人所得税（17%）。
  • 南非：间接税（40%）、个人所得税（32%）、公司税（19%）。
  • 泰国：间接税（57%）、公司税（25%）、个人所得税（10%）。

财政变量与SDGs指标的关联

• 智利：公司税与碳排放、清洁能源技术使用呈负相关，与贿赂呈正相关。
• 波兰：社会贡献与贿赂、灾害流离失所呈负相关，与低收入群体消费呈正相关。
• 南非：转移支出与宽带接入、非教育人口比例、清洁能源技术使用、卫生质量、女性参政、死亡率和贫困率呈正相关。
• 泰国：公司税与碳排放、清洁能源技术使用、死亡率、营养不良和贫困呈负相关。

结构与方法

• 采用面板数据估计和国家案例研究相结合的方法。
• 使用循环调整方法（Cyclically Adjusted）来剔除经济周期对财政变量的影响。
• 通过回归模型估计财政变量在失业率不变情况下的预期值，以识别财政冲击的净变化。

结论

• 财政扩张和调整对可持续发展具有不同的影响路径，需结合各国的经济结构和政策背景进行分析。
• 国内资源动员应关注税收和支出的组成及其时间路径，以更好地理解其对可持续发展目标的贡献。
• 财政政策的设计应考虑其对社会发展的长期影响，以实现包容性增长和可持续发展。

附录与参考文献

• 附录提供了各指标的详细描述。
• 参考文献包括IMF和UNU-WIDER的数据来源，以及相关学术文献。