2017国家治理创新报告_127页-2mb

人大国发院《国家治理创新报告》（2017）总结

核心内容

《国家治理创新报告（2017）》系统总结了2016年中国在政治、政府、依法治理和社会治理四个领域的创新实践与变革逻辑。报告指出，中国在国家治理现代化进程中取得了显著进展，但仍面临一些深层次的治理难题。

主要观点

政治治理的变革实践与创新逻辑

• 确立政治权威新核心：2016年，习近平同志核心权威的确立标志着中国政治格局的稳定，为国家治理提供了强有力的组织保障。
• 反腐高压态势持续：中纪委通过巡视制度和监察体制改革试点，强化了反腐机制，反腐步入标本兼治阶段。
• 加强党的领导班子建设：通过制度建设和规范流程，强化了党的组织建设，推动了党内政治生态的重塑。
• 打造10倍领导力：借鉴吉姆·柯林斯的管理理论，中央强调纪律、试验创新和对产出的偏执，以推动治理现代化。

政府治理的创新实践与变革逻辑

• “放管服”改革全面推行：政府职能改革从简政放权、放管结合、优化服务三方面同步推进，致力于提升政府治理效能。
• 监管改革取得进展：推行“双随机、一公开”监管模式，提升执法透明度和公正性；建设综合联动监管体系，提高执法效率。
• 优化政务服务：通过“互联网+”手段提升政务服务水平，推动政府治理的数字化转型。
• 激励与问责并重：通过督查和容错免责机制，提高行政效率，推动改革落地；同时对不作为行为进行问责，强化治理执行力。

依法治理的创新实践与变革逻辑

• 立法先行，强化法制保障：2016年立法工作持续推进，尤其在环境保护、网络安全、知识产权保护等方面取得重要进展。
• 规范行政执法：推行政府法律顾问和公职律师制度，强化公安执法规范化建设，提高执法质量。
• 推进司法改革：以审判为中心的诉讼制度改革、法律职业准入制度和刑法修正案的实施，提升了司法公正和效率。
• 回应社会需求，强调公平正义：法治发展更注重社会公平正义，推动权利公平、机会公平、规则公平，形成良法善治格局。

社会治理的创新实践与变革逻辑

• 提升基本公共服务水平：建立国家基本公共服务清单，确保基本公共服务均等化，增强民众获得感。
• 精准扶贫进入关键阶段：扶贫攻坚取得阶段性成果，扶贫政策更加精准，注重因地制宜，强调可持续性。
• 环境治理成为重点：蓝天保卫战持续推进，加强生态环境保护制度建设，强化执法力度，改善空气质量。
• 科技与养老体制改革深入：科技体制改革促进创新环境优化，养老市场全面放开，推动多元化服务供给。

关键信息

• 政治权威与反腐：2016年反腐工作取得显著成效，监察委员会试点成立，整合监督体系，提升反腐效能。
• “放管服”改革：政府职能改革进入深水区，简政放权、监管创新与服务优化三位一体，推动治理能力提升。
• 依法治国与法治政府：2016年法治建设稳步推进，立法、执法与司法改革同步推进，强化法律制度与治理能力的融合。
• 社会治理与公共服务：基本公共服务清单制度、精准扶贫、环境治理、科技与养老体制改革成为社会治理的重点。

治理难题

• 理念转化问题：如何将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念转化为国家治理的实践路径。
• 干部选拔问题：如何消除“劣币驱逐良币”现象，确保干部选拔的公正性与科学性。
• 民众心理焦虑：如何缓解民众在经济转型期的心理焦虑，提升社会满意度与信任度。

结论

2016年，中国国家治理在政治、政府、法治和社会治理等领域取得了显著进展，展现出强大的治理能力和改革决心。然而，治理现代化仍面临诸多挑战，需在制度完善、机制创新和社会回应等方面持续发力。