临夏市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_108页_29mb

临夏市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容

《临夏市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导临夏市未来五年经济社会高质量发展的科学指南，以“打造魅力花都、建设公园城市”为发展定位，围绕“一核三带”区域发展格局及“七地一屏一通道”、“五强行动”等部署要求，系统谋划发展路径与重大举措。规划纲要聚焦科技创新、产业升级、城乡融合、民生保障、绿色发展、社会治理等重点领域，推动临夏市在全面建设社会主义现代化新征程中实现跳起摸高、追赶进位。

主要观点

• 高质量发展是主题：以新发展理念为引领，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
• 创新驱动是核心动力：通过实施“强科技”行动，强化企业科技创新主体地位，推动新质生产力发展。
• 均衡发展是关键路径：推动“东西南北中”均衡发展，优化区域发展格局，促进城乡融合。
• 民生福祉是根本目的：坚持以人民为中心的发展思想，推动教育、医疗、养老、就业等公共服务提质增效。
• 绿色发展是重要支撑：深化黄河流域生态保护，推进绿色低碳转型，建设“无废城市”。
• 深化改革是重要保障：深化要素市场化配置改革，优化营商环境，激发市场活力。
• 开放合作是发展引擎：融入全国统一大市场，深化对外开放，推动外向型经济发展。

关键信息

一、发展基础与环境

• “十四五”期间，临夏市在乡村振兴、经济发展、项目建设、产业结构优化、基础设施完善、生态建设、民生改善、社会安全、改革创新等方面取得显著成效。
• 2025年全市地区生产总值达132.9亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长33.6%和42.35%，经济结构优化，一二三产比例调整为2.3:18.5:79.2。
• 城镇化率达90.65%，城市建成区面积达26.27平方公里，5G网络实现全覆盖，城市功能和品质显著提升。

二、“十五五”发展机遇与挑战

• 发展机遇：
  • 战略叠加期：多项国家战略深入推进，为临夏市发展提供政策支持。
  • 区位优势凸显：作为“一核三带”、“七地一屏一通道”重要节点，交通与区位优势持续释放。
  • 县域发展腾飞：公共服务、城市公园体系、城乡基础设施、特色优势产业等持续优化，发展势能增强。
• 面临挑战：
  • 经济体量偏小，产业结构不优，创新不足，发展质量不高。
  • 基础设施历史欠账多，重点领域改革需深化，社会治理仍有短板。
  • 生态环境敏感脆弱，绿色转型要求迫切，民生领域仍有短板。

三、总体思路与主要目标

• 指导思想：以高质量发展为主题，以科技创新为动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全面从严治党为保障。
• 基本原则：
  • 坚持党的全面领导；
  • 坚持人民至上；
  • 坚持高质量发展；
  • 坚持全面深化改革；
  • 坚持有效市场和有为政府结合；
  • 坚持统筹发展和安全。
• 主要目标：
  • 民族团结进步创建取得新成效；
  • 经济转型升级实现新突破；
  • 科技创新取得新进展；
  • 民生事业实现新提升；
  • 绿色发展迈上新台阶；
  • 社会治理实现新水平。

四、重点发展领域

1. 文旅首位产业：

   • 推进“三足鼎立”旅游格局，打造国家4A级景区，发展夜间经济、地摊经济、冰雪经济等。
   • 建设红水河生态文化创意街区、凤凰山户外运动基地、梦幻鲜花港等文旅项目。

2. 牛羊特色产业：

   • 实施“一轴一心四区”布局，推进良种繁育、智能化养殖、深加工及冷链物流体系建设。
   • 重点发展预制菜、火锅底料、肉制品等产品，提升加工转化率和品牌影响力。

3. 花卉产业：

   • 推进鲜花港三期、四期、五期建设，打造“十亿产值”目标。
   • 强化“科技引领、全链协同、品牌赋能”，拓展花卉食品、化妆品、文创产品等业态。

4. 传统产业改造升级：

   • 推动工艺美术、毛纺、传统建材等产业向智能化、绿色化、集群化发展。
   • 提升食品加工、乳制品、特色饮品等产业链价值。

5. 新型工业与未来产业：

   • 建设创新产业园、智慧产业园，发展新能源、新材料、装备制造等产业集群。
   • 布局氢能、量子技术、低空经济等未来产业，推动产业数字化、智能化。

6. 现代服务业：

   • 推动生产性服务业向高端延伸，发展康养、托育、家政、物流等生活性服务业。
   • 培育平台经济，发展直播电商、即时零售等新业态。

五、城市建设与管理

• 科创智城：打造智慧路灯、艺术灯光、数字文旅平台、智慧教育、智慧社区等，提升城市科技氛围。
• 产业强城：推动智慧产业园、低空经济、公铁联运枢纽建设，促进产业集聚发展。
• 高铁新城：依托兰合铁路建设，打造产城融合社区，完善交通接驳与城市功能。
• 绿色廊道：推进北山生态公园、南北两山生态修复，发展生态旅游、文化体验、休闲康养等业态。
• 品质好城：推进城市更新、基础设施完善、社区智慧化建设，提升城市宜居性。

六、社会民生与治理

• 就业创业：新增城镇就业1.6万人，提升就业质量，鼓励全民创业。
• 教育振兴：推动集团化办学改革，提升教育资源供给，加强智慧教育平台建设。
• 健康临夏：建设县级医疗机构，提高医疗资源覆盖，创建国家级健康促进县。
• 养老托育：提升养老机构护理型床位占比，提高婴幼儿入托率，完善服务体系。
• 社会治理：推进基层治理网格化、智慧化，提升城市安全与公共治理水平。

七、绿色发展与生态建设

• 生态优化：推进黄河流域生态保护与高质量发展，加强南北“两山”绿化与生态修复。
• 绿色低碳：建设“无废城市”，发展绿色循环经济，完善清洁能源改造。
• 环境治理：提升空气质量、水质达标率、土壤环境安全，实现生态安全屏障稳固。

八、深化改革与开放合作

• 要素市场化配置：推动土地、劳动力、资本、技术等要素高效流动，优化资源配置。
• 财政政策：实施零基预算改革，强化财政资金使用绩效，提升财政资源配置效率。
• 金融活力：优化金融供给结构，推动贷款畅通工程，防范金融风险。
• 对外开放：融入“一带一路”建设，拓展对外贸易与合作，建设海外仓、展示中心，推动外向型经济发展。

九、创新驱动与科技发展

• 创新平台：布局工程技术研究中心，推动产学研用协同创新。
• 核心技术攻关：聚焦牛羊、花卉、生物科技等产业，推进心脏瓣膜、生物补片等技术突破。
• 人才培育：实施人才强市战略，加强校企合作，培育复合型、实用型技术人才。

十、招商引资与项目建设

• 招商引资：实施“引大引强引头部”行动，聚焦“四城一廊道”建设，发展产业集群。
• 项目推进：实施总投资576亿元的325个项目，完成投资325亿元，为高质量发展注入新动能。

结语

临夏市“十五五”规划纲要立足市情，锚定“你喜欢的样子”发展愿景，全面构建现代化产业体系，推动城市高质量发展与人民幸福生活。未来五年，临夏市将围绕“科创智城、产业强城、高铁新城、品质好城、绿色廊道”五大方向，加快实现经济转型升级、科技创新突破、城乡融合发展、绿色生态建设、社会治理提升等目标，为实现社会主义现代化建设目标奠定坚实基础。