兰州市西固区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_108页_4mb

兰州市西固区“十五五”规划纲要总结

核心内容概述

《兰州市西固区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是西固区未来五年经济社会发展的行动纲领，旨在通过聚焦强龙头、补链条、强枢纽、畅通道、强平台、促转化、提消费、扩投资、添动能、增活力、塑风貌、提品质、提档次、增效益、强内涵、促繁荣、强保障、增福祉、先发力、带好头等方向，打造“三地一屏一窗口”（西北石油化工一体化基地、全省科技创新高地、全省产城融合示范地、黄河上游生态屏障、国家向西开放重要窗口），推动西固区实现高质量发展、科技创新、产城融合、生态建设、对外开放、民生改善和安全稳定等目标。

主要观点与关键信息

一、发展基础与环境

1. “十四五”成就显著：

   • 地区生产总值从391.46亿元增长至513亿元，提前完成目标。
   • 三次产业结构优化，二产稳固，三产提升。
   • 工业固定资产投资年均增速达31.53%，形成以石油化工为引领、新材料、新能源、高端装备制造为支撑的现代工业体系。
   • 陆港经济规模扩大，2025年贸易额突破300亿元，是“十三五”末的12倍。
   • 现代服务业提质扩容，数字经济、总部经济、平台经济等新业态发展。
   • 科技创新水平稳步提升，高新技术企业数量增长194.4%，获国家科技进步奖1项、甘肃省科技奖11项。
   • 城市更新持续推进，基础设施显著改善，实现“三生融合”。
   • 乡村振兴全面铺开，打造“金关画卷”“古渡河口”“五彩柳泉”三条示范带。
   • 民生福祉持续提升，教育、医疗、养老等服务不断优化。
   • 生态基础不断夯实，空气质量改善，黄河水质达标，森林覆盖率提升。

2. “十五五”发展环境：

   • 机遇：
     • 国家战略推动，如“一带一路”、西部陆海新通道、黄河流域生态保护等，提升开放窗口优势。
     • 西固化工园区产值达610亿元，成为全省最大化工园区。
     • 陆港发展优势凸显，成为对外开放平台和物流枢纽。
     • 科研平台不断拓展，形成“新四军”科研力量。
   • 挑战：
     • 产业结构不均衡，现代服务业基础薄弱。
     • 城市基础设施老化问题尚未彻底解决。
     • 公共服务发展不均衡。
     • 安全生产、生态环保、信访维稳等历史问题依然存在。

二、总体要求与发展目标

1. 指导思想：

   • 坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民美好生活需要为目的，推动“五个走在前”“五个加力”“四个裂变”发展要求。

2. 基本要求：

   • 坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、统筹发展和安全。
   • 强化底线思维、斗争精神、争先进位意识，推动“项目为王”“科技为先”“人才为本”等理念落地。

3. 发展定位与目标：

   • 发展定位：
     • 聚焦“工业主导型、城市服务型”功能定位，打造“三地一屏一窗口”。
   • 发展目标：
     • 高质量发展实现新跃升，经济保持合理增速，形成两个千亿级产业集群。
     • 科技创新水平显著提升，研发经费投入强度达4.4%，高价值发明专利拥有量达15件/万人。
     • 民生福祉提升，居民收入增长、教育医疗资源优化、养老服务体系完善。
     • 生态建设取得新成效，碳达峰目标如期实现，空气质量、水体质量、森林覆盖率显著提升。
     • 安全稳定体系完善，实现社会和谐、治理高效。

三、重点任务

1. 打造西北先进制造业基地

• 建设一流化工园区：完成征拆、完善基础设施、推进智慧化建设，园区综合竞争力进入全国前40强。
• 打造现代石化产业集群：培育四大产业板块，形成8条主链、70项子链，力争产值突破1000亿元。
• 培育新材料产业集群：聚焦高性能材料，如碳纤维、聚烯烃等，推动产业耦合发展。
• 大力发展新能源产业：推进“光氢储”一体化发展，构建新能源制造体系，新能源并网装机容量突破400MW。
• 壮大高端装备制造规模：支持天华院、渤装等企业，推动关键核心技术攻关，提升产品智能化水平。

2. 打造国家向西开放重要窗口

• 增强陆港枢纽优势：建设东川、新城镇“临港小镇”，拓展产业落地空间。
• 提升班列运营质效：打造中欧班列枢纽节点城市，年发运国际班列1000列以上。
• 构建现代物流体系：发展跨境物流、冷链物流、大宗物流，推动物流与贸易协同发展。
• 扩大枢纽贸易规模：培育百亿级、五十亿级、十亿级贸易企业，打造西北汽车集散贸易中心。
• 培育临港制造产业：重点发展出口加工、新材料终端产品、冷链物流分拣等产业，产值突破50亿元。

3. 打造全省科技创新高地

• 建设科创平台矩阵：打造基础研究—中试验证—产业转化全链条创新体系，推动科技服务产业主体。
• 培育创新企业雁阵：构建“创新型中小企业→专精特新→小巨人”梯度培育体系，高新技术企业突破80家。
• 攻坚关键核心技术：支持石化、装备制造、核能等领域的技术攻关，突破20项关键核心技术。
• 完善科技成果转化体系：推动20个以上中试项目，技术合同成交额年均增长15%以上。
• 一体推进教育科技人才发展：构建科教产教融合机制，研发人员数量达210人/万人，打造创新生态。

4. 加快融入和服务新发展格局

• 促进生活性服务业品质化：推动传统商业升级、特色餐饮品牌化、消费场景多元化。
• 推进生产性服务业高端化：发展金融、数字、科技等生产性服务业，打造“甘肃省核心工业会展中心”。
• 壮大数字经济：推进5G、6G、AI、工业互联网等技术应用，数字经济规模翻番。
• 壮大都市经济：推动平台经济、总部经济、楼宇经济，形成“一楼一特色、一楼一行业”。
• 大力提振消费：实施“以旧换新”“消费补贴”等政策，推动夜经济、会展经济、银发经济等新兴业态。
• 扩大有效投资：强化招商引资，争取政策性资金，提升项目储备和实施效率，确保固定资产投资年均增长5%以上。
• 高质量服务和融入全国统一大市场：完善市场制度规则，破除市场壁垒，推动要素市场化配置，优化营商环境。

四、发展路径与保障机制

• 空间布局：
  • 一核聚能：以城区7个街道为核心，推动“产、城、人”融合发展。
  • 两翼驱动：化工园区和陆港园区双轮驱动，构建千亿级产业集群。
  • 三带协同：打造黄河生态文旅带、南部功能拓展带、城乡融合发展带，推动区域协调发展。
• 保障机制：
  • 健全工作机制，强化项目支撑，广泛凝聚发展力量。
  • 建立“区—乡镇—村”三级寄递物流网，推动城乡融合。
  • 强化政策落实，推动“政策解读—投资方向—项目生成”快速转化机制。
  • 健全财政和金融体系，强化财政资金投入方式，提升项目争取成功率。
  • 推进“法治西固”建设，加强社会治理和安全防控体系。

结语

西固区“十五五”规划纲要全面贯彻新发展理念，聚焦产业、科技、城市、生态、开放、民生等重点领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。通过“五期叠加”（重要战略机遇期、优势彰显窗口期、产业升级突围期、产城融合加速期、民生提质跃升期），西固区将加快裂变发展，力争到2030年建成产业兴旺、创新引领、协调发展、绿色生态、共同富裕的现代化新西固。