2022-10-04-世界卫生组织-WHO_Implementation_Plan_29页_1mb
报告摘要
总结:WHO管理应对计划(IP) - 针对性侵与性剥削(SEA)的预防与应对
核心内容
WHO发布的《管理应对计划》(IP)是对独立委员会关于第10次埃博拉病毒疾病疫情应对期间性侵与性剥削(SEA)指控报告的回应。该计划旨在落实独立委员会的建议,并推动WHO在所有项目和运营中建立更广泛和持续的保障机制。计划分为短期(ST)和中长期(MT)两个阶段,以确保零容忍文化,并加强组织结构与文化改革。
主要观点
- WHO承诺以受害者和幸存者为中心,采取具体行动以应对SEA问题。
- 短期行动集中于支持受害者和幸存者、完成调查以及推动组织层面的改革。
- 中长期行动强调将受害者和幸存者中心的方法(VSCA)纳入WHO政策、程序和指导文件中。
- 计划涉及多个部门和单位,包括DGO、PRSEAH、AFRO、OVRA、UN OIOS等,以确保跨部门协作。
- 通过与联合国系统、国际组织、本地合作伙伴和民间社会的协同合作,推动SEA预防与应对机制的改进。
关键信息
短期行动计划(ST)
| 行动编号 | 行动内容 | 负责单位 | 时间线 | 状态 | 评论 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.1.1 | 与联合国和本地伙伴合作,建立倾听机制,了解受害者和幸存者的需求和建议 | PRSEAH, AFRO | Q4 2021 | 完成 - 持续活动 | 高级AFRO官员自2021年10月起在刚果(金)戈马协调相关工作 |
| 1.1.2 | 确保GBV和其他支持机制有足够的资源支持受害者和幸存者 | PRSEAH, AFRO, RC/HC, IASC, OVRA | Q2 2022 | 完成 | 与UNFPA签订MOU,提供210,000美元初始资金 |
| 1.1.3 | 通过培训和资源支持,赋能受影响的女性和社区 | PRSEAH, AFRO, OVRA | Q3 2022 | 进行中 | 38名受害者接受了生计培训,17人获得经济援助 |
| 1.1.4 | 提供法律支持,协助受害者采取法律行动 | PRSEAH, OVRA, OSCSEA | Q4 2022 | 完成 | 10起案件已进入法庭审理 |
| 1.1.5 | 建立机制,为受害者和幸存者提供其他相关财务和物质支持 | PRSEAH, OVRA, OSCSEA | Q4 2022 | 完成 | WHO幸存者援助基金已建立,截至2022年7月已拨付350,000美元 |
| 1.1.6 | 提供安全空间,供受害者和幸存者获得服务 | RC/HC, OVRA | Q4 2022 | 完成 | 在刚果(金)的三个医院和中心设立了安全空间 |
| 4.1.1 | 将涉及犯罪的案件提交给国家当局进行刑事调查 | DGO, IOS, UN OIOS | Q4 2021 | 进行中 | 已向UN OIOS提交MOU,但调查尚未完成 |
| 4.1.2 | 将非WHO员工的案件转交其他相关机构 | DGO, IOS, UN OIOS | Q4 2021 | 完成 | 已提交MOU,UN OIOS将根据调查结果通知其他机构 |
| 4.1.3 | 通知被指控人员并启动纪律程序 | DGO, IOS, UN OIOS | Q4 2021 | 进行中 | 已提交MOU,调查尚未完成 |
| 4.1.4 | 将被指控人员信息录入UN的ClearCheck数据库 | HRT | Q4 2021 | 完成 | 14人已录入,其余信息尚待确认 |
| 4.2.1 | 委托外部调查团队调查管理不当问题 | DGO, IEOAC, UN OIOS | Q4 2021 | 完成 | 已移交UN OIOS处理 |
| 4.2.2 | 委托外部审计团队审查SEA和SH投诉 | DGO, IEOAC | Q1 2022 | 完成 | 审计已完成,结果正在实施 |
| 5.1 | 全球员工参与Town Hall会议 | PRSEAH, DGO, RDs | Q4 2021 | 完成 | 与11,000多名人员接触 |
| 5.2 | 区域主任和部门主任参与MRP | PRSEAH, DGO, RDs | Q4 2021 | 完成 | 所有RDs已提供输入 |
| 5.3.1 | 扩展和资源化PRSEAH团队,建立新部门 | DGO, PRSEAH, ROs, WHE, POL | Q1 2022 | 完成 | 新部门“预防和应对性不当行为”(PRS)已成立,预算为5000万美元 |
| 5.3.2 | 增强现有PRSEAH联络点网络 | PRSEAH, WHE, ROs, HWCOs | Q2 2022 | 完成 - 持续活动 | 已识别340个联络点,仍在招募剩余人员 |
| 5.3.3 | 修订组织范围内的PRSEAH任务团队职能 | PRSEAH | Q4 2021 | 完成 | 任务团队的职责和成员已更新 |
| 5.3.4 | 从成员国和独立承包商获取保障专家 | PRSEAH | Q1 2022 | 完成 | 已创建P5和P4职位,美国国际开发署(USAID)派出一名P5专家 |
中长期行动计划(MT)
| 行动编号 | 行动内容 | 负责单位 | 时间线 | 状态 | 评论 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.1.1 | 成立工作组,开发受害者和幸存者支持框架 | PRSEAH, ROs, GBV和GER网络 | Q1 2022 | 完成 | 工作组由GBV和WHE的两位联合主席领导 |
| 1.1.2 | 制定时间明确的行动计划 | PRSEAH, ROs, GBV和GER网络 | Q1 2022 | 完成 | 与1.1.1相关 |
| 1.1.3 | 开发基于证据的工具,用于SEA的预防、报告和应对 | PRSEAH, GBV和GER网络 | Q2 2022 | 完成 | 已完成两轮研究(桌面审查和实地研究) |
| 1.1.4 | 将VSCA整合进WHO政策、程序和指导文件 | PRSEAH, ROs, GBV和GER网络 | Q2 2022 | 完成 | 新政策和三年战略已整合VSCA |
| 1.2.1.1 | 评估最佳实践,以支持VSCA | PRSEAH, ROs, IASC, UN系统 | Q2 2022 | 完成 | 由外部服务提供商支持,完成桌面审查和研究 |
| 1.2.1.2 | 进行参与式行动研究,映射女性组织的经验 | PRSEAH, IASC, UN系统 | Q2 2022 | 完成 | 已完成报告,结果已纳入VSCA工作 |
| 1.2.1.3 | 整合女性领导网络进PSEA系统 | PRSEAH, IASC, UN系统 | Q2 2022 | 持续活动 | 正在开发指导文件,作为国家层面的10项核心干预措施之一 |
| 1.2.2.1 | 与OVRA合作,提供支持并扩大预防活动 | PRSEAH, OVRA | Q3 2022 | 完成 | 在刚果(金)和全球层面进行协调,起草受害者权利声明 |
| 1.2.2.2 | 与OSCSEA合作,推动系统性学习和行动 | PRSEAH, OCSEA | Q3 2022 | 进行中 | 正在进行协调,定期会议已建立 |
| 1.2.2.3 | 与UN和IASC伙伴合作,建立可预测的支持框架 | PRSEAH, IASC, UN系统 | Q3 2022 | 持续活动 | 乌克兰响应中的PRSEAH倡导是例子 |
| 1.2.2.4 | 明确与UNFPA、GBV网络、UNICEF等机构的SEA相关服务 | PRSEAH, ROs, HWCOs, GBV网络, IASC, UN系统 | Q3 2022 | 持续活动 | 正在共同解决服务差距 |
总结
该管理应对计划旨在全面回应独立委员会对WHO在刚果(金)第10次埃博拉疫情中性侵与性剥削指控的调查报告。短期行动重点在于支持受害者和幸存者、完成调查以及推动组织层面的改革,而中长期行动则致力于将受害者和幸存者中心的方法(VSCA)系统化和制度化。WHO已采取多项措施,包括成立新部门、签订MOU、提供法律和经济援助、培训和建立安全空间,同时加强与联合国系统和外部伙伴的合作,以确保SEA的预防和应对机制在全球范围内有效实施。计划已部分完成,并将未完成的活动纳入了三年战略(PRS Three-Years Strategy)中,以持续推动变革。
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