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总结：Changing Rules for Russian Roulette? Rethinking the Soldier, State and Society in Russia

核心内容

本文由Eva Busza于1999年6月撰写，探讨了俄罗斯军队在政治、经济和社会层面的演变趋势及其对俄罗斯国家治理和国际关系的影响。文章指出，尽管俄罗斯军队在表面上显得被动，但其内部结构的弱化和碎片化正在催生新的政治与社会行为，这对俄罗斯的民主发展和国际承诺构成严重挑战。

主要观点

• 俄罗斯军队的被动形象被打破：西方曾认为俄罗斯军队不会对政权构成威胁，但近年来军队在政治和经济领域的活跃表明，这种假设不再成立。
• 军队政治化趋势明显：越来越多的军官参与选举，试图通过政治途径维护自身利益，这种行为与民主原则相悖。
• 经济困境促使军队寻求非官方资源：由于财政支持不足，军队不得不与地方政权和商业机构建立经济联系，甚至涉足非法活动。
• 军队在国际事务中发挥越来越大的作用：军队在外交谈判中表现出独立性，影响了俄罗斯的外交政策一致性。
• 军队行为威胁国家稳定：军队参与犯罪活动，如武器走私、毒品交易等，削弱了国家机构的合法性与权威。

关键信息

一、军队政治化

• 1993年议会选举：有4个政党未包含军方代表，但仍有11名军官当选，其中9名为单席位选区候选人。
• 1995年议会选举：国防部鼓励军官参选，有120名军官以“非党派”身份参选，但仅2人当选。
• 军队在政治中扮演角色：军官参与选举被视为对军队政治影响力的肯定，但与民主制度相冲突。

二、经济关系的演变

• 地方与军队的经济合作：由于中央财政支持不足，地方官员如Severomorsk市长Voloshin承担了部分军方福利责任。
• 军队成为经济实体：部分军队单位与地方企业、私人武装甚至黑帮合作，以维持基本运作。
• 非法经济活动增加：1998年1-11月，军中报告犯罪数量达10,500起，涉及武器走私、毒品交易、非法排污等。

三、军队在外交政策中的作用

• Kosovo军事行动：军队主动介入政治事务，显示出对国家外交决策的影响力。
• 与外国的武器交易：军队官员被发现与外国势力（如哥伦比亚毒枭）进行非法武器交易。
• 削弱外交政策一致性：军队在与前苏联国家的谈判中发挥主导作用，导致政策分歧，削弱了俄罗斯在国际上的统一立场。

四、对民主与国家稳定的威胁

• 军队与政治的结合：军队在政治中的参与削弱了文官政府的权威，影响了民主制度的发展。
• 地方与中央的冲突：军队与地方政权的经济联系可能引发联邦与地方之间的权力斗争。
• 腐败与国家机构的衰败：总统叶利钦指出，军队的腐败正在“从上到下”侵蚀国家结构。

西方应采取的措施

1. 接受俄罗斯多变的外交政策：需为可能的政策分歧做好准备，防止国际协议因军队不合作而失效。
2. 推动军队改革：鼓励俄罗斯政府制定全面的军队改革计划，包括军队规模缩减、建立透明的军民沟通机制。
3. 加强合作与培训：通过军民交流项目、培训计划和合作活动，促进军队与政府之间的良性互动，增强军队的专业性与合法性。

结论

文章强调，俄罗斯军队的演变已不再局限于军事领域，而是深刻影响了国家的政治结构和社会稳定。西方不应忽视这一趋势，而应重新评估其对俄罗斯军队的态度，并采取积极措施推动其改革，以维护国际安全与俄罗斯的民主发展。