2023-12-31-联合资信-成渝地区双城经济圈建设中城投企业发展机遇与挑战_13页_1mb

成渝地区双城经济圈建设专题研究

成渝地区双城经济圈建设中城投企业发展机遇与挑战

摘要
成渝地区双城经济圈建设是落实区域协调发展战略的重大举措，近年来发展较快，但仍存在城市发展不均衡、双核竞争大于竞合等问题。要成为具有国际影响力的“第四极”，需推动融合发展、优势互补和机制创新，形成良性竞合关系。

一、战略地位及发展现状

1. 战略地位逐步提升
   成渝地区双城经济圈定位为“两心两地”，政策支持力度空前，发展规划不断升级，已成为国家战略之一。

2. 经济发展整体较快
   GDP从2014年的3.76万亿增长至2022年的7.76万亿，占全国GDP比重提升至6.4%，第三产业占比高于全国平均水平。

3. 与东部城市群差距仍大
   在经济发展水平、财政实力、基础设施等方面与三大增长极存在较大差距，产业同质化问题突出，圈内城市发展不均衡（如非核心城市发展滞后）。

4. 融合发展与优势互补
   通过城市、交通、人才、产业融合发展实现“1+1>2”的效应，推动电子信息、汽车等优势产业分工布局。建立利益共享机制（如高竹新区），促进区域协同合作。

二、城投企业发展机遇与挑战

1. 发展机遇

   • 基础设施建设需求旺盛：区域内交通、市政、片区开发等领域大量项目机会，城投企业可巩固城市运营商地位。
   • 新型业务拓展：参与科创平台、产业载体建设、文旅项目、国际消费目的地打造，提升市场化能力。
   • 园区共建：政策支持跨区域合作，城投企业可通过组建平台公司参与园区开发运营。

2. 面临挑战

   • 融资压力：地方政府债务风险化解背景下，城投企业需创新融资模式，摆脱债务负担。
   • 转型难度：新型基建对城投企业的经营管理、业务模式、人才储备和风险识别能力提出更高要求。
   • 退出机制不成熟：产业投资面临短期收益低、经营获现难等问题。
   • 园区共建中的体制机制问题：行政协调难度大、资源错配、资金不足等风险。