成渝城市群与双城经济圈发展及金融支持政策研究_134页_3mb

成渝城市群与双城经济圈发展及金融支持政策研究总结

核心内容概述

成渝城市群是我国西部最重要的城镇化区域之一，处于“两横三纵”城市化战略格局的交汇地带，具有承东启西、连接南北的区位优势。随着“成渝地区双城经济圈”战略的提出，其发展进入新时代，成为我国区域协调发展的重要支撑。金融在成渝城市群与双城经济圈发展中发挥着促进资本要素市场化改革的核心作用，商业银行应抓住发展机遇，以优质综合金融服务支持区域发展。

主要观点与关键信息

一、百年未有之大变局下的成渝城市群

1. 全球疫情冲击
   新冠疫情的全球扩散可能引发百年一遇的大衰退，对全球经济与金融市场造成深远影响，成渝地区作为西部制造业中心，需加快产业分工与协作，推动现代产业基地建设。

2. 世界格局变革
   疫情推动世界格局调整，全球化产业链受到冲击，各国重新重视制造业核心竞争力，成渝地区需提升自主生产能力，加强区域协同。

3. 我国发展机遇与挑战
   疫情加速我国经济向高质量发展转型，推动新型基础设施、智慧医疗、新消费等领域成为新的增长点。同时，全球化不确定性增加，成渝地区需在新发展格局中找准定位。

4. 成渝城市群新定位
   成渝双城经济圈建设标志着城市群发展进入“第四极”阶段，强化双核引领作用，推动区域协同发展，成为西部高质量发展的关键引擎。

二、成渝城市群发展的基础与条件

1. 区位优势明显
   成渝城市群位于西南内陆，是连接中亚、南亚、东南亚及内陆腹地的重要交汇点，具备较强的交通和战略地位。

2. 自然与人文资源丰富

   • 地形复杂，以盆地和平原为主，城市布局面临交通与资源承载力挑战。
   • 人口密度高，城镇化率相对较低，发展不均衡。
   • 气候适宜，水资源丰富，生物多样性突出。
   • 矿产资源丰富，天然气与页岩气储量居全国前列，地热资源潜力巨大。

3. 改革开放后的规划发展历程

   • “两点式”战略：强化成都与重庆作为经济中心的地位。
   • “一线、两翼”战略：推动县域经济发展，促进区域均衡。
   • “依托两市，发展两线，开发两翼，带动四川省”：以成都和重庆为核心，带动区域整体发展。
   • “一轴两带、双核三区”一体化发展：构建交通与产业一体化格局，提升区域协同水平。
   • 成渝双城经济圈：成为新时代区域发展战略的重要组成部分，推动“双城记”格局形成。

三、成渝城市群经济社会发展的优劣势分析

优势：

• 地理位置优越，区位优势明显。
• 历史文化同源，经济基础扎实。
• 区域经济聚集度高，发展动力充沛。
• 产业基础雄厚，发展潜力较大。

劣势：

• 城镇体系建设缺乏层次，双核背向发展，中部塌陷明显。
• 产业同构、内部竞争严重，产业链互补合作较弱。
• 发展水平滞后于东部沿海地区，经济二元结构明显。
• 城际交通联结不畅，影响人流、物流、信息流跨区域流通。
• 资源环境约束加剧，区域协调与利益分配机制不完善。

四、成渝城市群与双城经济圈的发展新动力

1. 制造业转型升级

   • 依托人力成本低、科研潜力大等优势，推动汽车、生物医药、材料、装备制造等产业迭代升级。
   • 优化制造业结构，提升整体水平，打造制造业第一梯队。

2. 服务业转型升级

   • 巩固现代旅游、商贸流通、文化体育等传统服务业。
   • 培育现代会展、服务外包、人力资源等成长型服务业。
   • 发展电子商务、现代物流、现代金融等新兴服务业。

3. 新型城镇化与城乡一体化

   • 推动城乡融合发展，形成可复制的体制机制，提升区域均衡发展水平。

4. 加快新型基础设施建设

   • 重点发展5G、特高压、城际铁路、大数据中心、智能制造等新基建领域。
   • 依托政策支持与现有基础，加快新型基础设施网络建设。

5. 深化对外开放合作

   • 推动“一带一路”与西部陆海新通道建设，提升对外开放水平。
   • 引进外资，提升贸易金融、跨境结算与离岸金融发展空间。

6. 促进区域合作协同发展

   • 构建“一轴两带、双核三区”空间布局，完善协同发展机制。
   • 加强与长三角、粤港澳大湾区等区域联动，提升区域辐射能力。

7. 实现生态环境共建共治

   • 推动绿色低碳循环发展，构建绿色金融体系。
   • 加强污染防治，推进生态修复工程，建设长江上游生态屏障。

五、成渝地区商业银行业务现状及问题

1. 银行业机构体系完善

   • 包括大型银行、股份制银行、城商行、外资银行等，金融体系较为健全。

2. 银行业面临的挑战

   • 同业竞争激烈，跨区域资源整合受限。
   • 金融一体化带来创新，但也可能引发系统性风险。
   • 数字经济对金融服务模式提出新要求。

六、金融支持政策建议

1. 支持制造业升级

   • 加强对制造业科技创新和技术改造的中长期支持。
   • 拓宽融资渠道，推动多层次资本市场建设。

2. 支持服务业升级

   • 鼓励金融产品创新，推动现代服务业发展。
   • 支持民间资本进入现代服务业领域，提升服务能级。

3. 支持新型城镇化与城乡一体化

   • 满足个人、企业、政府层面的金融需求，包括消费金融、普惠金融、城市基建融资等。

4. 支持新型基础设施建设

   • 重点支持5G、特高压、轨道交通、数据中心、智能制造等新基建项目。

5. 支持对外开放深化

   • 推动跨境结算与投融资，发展离岸金融，提升国际金融影响力。

6. 支持区域合作协同发展

   • 推动区域金融中心建设，加强PPP项目与债券发行支持。
   • 发挥农村金融与扶贫对区域协调发展的关键作用。

7. 支持生态环境改善

   • 构建绿色金融市场体系，推动绿色信贷、绿色债券等产品发展。
   • 支持产业升级与生态修复，推动绿色金融创新。

总结

成渝城市群在人口和面积上具备大中型城市群特征，但与三大城市群相比，仍存在人口集聚能力、城镇化水平、人均经济水平、外向型经济不足等问题。未来，成渝双城经济圈建设将成为推动区域高质量发展的重要引擎，需在制造业升级、服务业转型、新型城镇化、新型基础设施建设、对外开放和区域协同发展等方面发力。金融作为重要支撑力量，应通过优化产品结构、提升资源配置效率、支持绿色转型等措施，为成渝城市群与双城经济圈发展提供有力保障。