2001年-世界发展银行全球_Are_Public_Sector_Workers_Underpaid__Appropriate_Comparators_in_a_Developing_Country_43页_2mb

报告摘要

总结：公共部门雇员是否被低估？

核心内容

本文探讨了在发展中国家，公共部门雇员是否被低估的问题。作者通过分析越南国有企业（SOEs）的数据，比较了公共部门与私人部门的工资差距，评估了使用不同方法进行比较的可靠性。

主要观点

比较方法的差异
- 通常在发达国家中，比较公共部门与私人部门的工资差距时，采用的是“岗位方法”（jobs approach），即比较相似岗位的工资。然而，在发展中国家，这种方法忽略了大量非正式部门的就业机会，可能导致偏差。
- 作者提出“雇员方法”（workers approach），即比较具有相似特征的雇员在公共部门与私人部门的收入，这种方法更贴近实际，但同样面临因未观测特征（如能力、政治倾向、家庭关系等）带来的选择偏差问题。
选择偏差的影响
- 在越南，公共部门的招聘和解雇往往受到未观测特征的影响，如政治忠诚、战争经历、家庭关系等。这些因素可能导致公共部门雇员的收入在私人部门中被高估或低估。
- 由于这些特征难以量化，使用“雇员方法”时需通过多种计量经济学方法来纠正偏差。
越南的特殊情况
- 越南的公共部门在经济中占有重要地位，尽管规模不大，但对GDP的贡献较高。其招聘政策强调政治忠诚和家庭关系，而非单纯的技能。
- 1990年代初的国有企业的大规模裁员，使得部分更有创业精神的雇员转向非正式部门，进一步加剧了选择偏差。
研究方法与数据
- 本文利用越南生活标准调查（VLSS）数据，该数据具有全国代表性，并包含面板数据结构，有助于分析个体在公共与私人部门之间的收入变化。
- 作者使用了五种计量方法，其中四种对未观测特征的偏差进行了修正，以评估公共部门工资与私人部门工资之间的实际差距。

关键信息

工资差距的估计
- 根据“岗位方法”，越南国有企业员工的工资比私人部门低，可能低至20%以上。
- 然而，“雇员方法”显示，国有企业员工在私人部门可能获得更高的收入，但这一差距可能被未观测特征所扭曲。
未观测特征的处理
- 作者通过多种模型（如切换回归模型、面板数据模型）来调整选择偏差的影响，以更准确地估计公共部门员工在私人部门的潜在收入。
- 使用面板数据可以追踪个体在不同部门之间的收入变化，从而更有效地排除未观测特征的干扰。
政策意义
- 本文的研究对于设计合理的公共部门裁员补偿方案具有重要意义，因为错误的工资差距估计可能导致补偿不足或过度。
- 越南正在推进国有企业改革，每年可能需要进行数万次裁员，因此准确评估工资差距对于制定公平的补偿政策至关重要。