美国信息技术与创新基金会-对拜登总统竞争行政命令的思考（英）-2021.7_10页_156kb

报告摘要

总结：对拜登总统竞争政策的反思

核心内容

拜登总统于2021年7月9日签署了一项旨在“促进美国经济竞争”的行政命令，提出72项措施，目标是降低价格、提高工资和增加消费者便利性。然而，该命令的实施方式和核心理念被批评为基于错误前提的“再分配”政策，而非真正促进经济增长和创新的“竞争政策”。

主要观点

政策目标与手段不符
行政命令的目标虽然是为了提升美国经济的公平性，但其实质是通过再分配而非促进竞争来实现。这与“predistribution”（再分配主义）的理念一致，即通过干预市场力量来减少不平等，而不是通过提升生产力和创新。
竞争危机的夸大
- 行政命令声称“75%以上的美国行业已被少数大公司控制”，但这一数据基于不准确的行业分类方法（NAICS三类分类），且未反映真实市场结构。
- 事实上，美国经济仍然保持高度竞争性，仅4%的行业高度集中。
- 该命令中关于“垄断导致价格上升”的说法也缺乏实证支持，反而有研究表明，集中度越高，价格增长越低。
忽视生产力增长的重要性
- 美国当前的经济挑战不是缺乏竞争，而是缺乏生产力增长。
- 通过限制大公司的市场力量，该政策可能抑制创新和生产力提升，从而加剧经济问题。
有害措施的风险
- 进口加拿大药品：可能引入加拿大较低的创新激励机制，影响美国的药物研发。
- 恢复网中立规则：可能抑制宽带市场的投资与创新，因为其基于电话行业的监管方式并不适用于当前的互联网环境。
- 审查更多并购：数据表明“杀手并购”并不常见，过度审查可能阻碍企业成长和创新。
- 限制平台竞争：禁止科技公司与其自身产品竞争，可能导致不公平竞争，损害消费者利益。
- 过度监管数据收集：若仅针对大公司实施，可能形成监管套利，削弱隐私保护的普遍性。
有益措施的亮点
- 限制非竞争性合同：有助于提升劳动者流动性，但应采用合理判断标准，而非一刀切。
- 取消职业许可限制：可以增加劳动力市场的灵活性。
- 允许无处方眼镜销售：有助于降低消费者成本。
- 审查医院合并：有助于减少地方性市场垄断，保护患者权益。
- 促进金融数据可移植性：有助于增强金融科技行业竞争，降低用户转换成本。
- 规范房地产数据共享：防止传统中介垄断信息，鼓励创新竞争。