上海张江高新技术产业开发区发展_十五五_规划_20页_641kb

上海张江高新技术产业开发区发展“十五五”规划总结

核心内容概述

《上海张江高新技术产业开发区发展“十五五”规划》旨在推动张江高新区建设成为世界领先科技园区，强化科技创新策源功能与高端产业引领功能，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，提升园区国际竞争力与创新活力。规划涵盖科技创新、产业集群、人才高地、创新生态、体制机制改革五大核心行动，明确了2025年与2030年的关键发展指标和重点任务。

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主要观点与关键信息

一、总体要求

• 目标定位：坚持“发展高科技、实现产业化”，以“高”和“新”为核心，建设世界领先科技园区。
• 发展主线：深化科技创新与产业创新融合，打造具有全球竞争力的产业创新生态。
• 发展机制：以改革创新为动力，以特色化发展为导向，推动园区集约化、规模化发展。
• 主要目标：
  • 到2030年，成为主导产业凸显、专业服务完善、生态充满活力的高质量园区。
  • 涌现3个具有创新策源意义的科创“核爆点”。
  • 张江科学城建设成为科学特征明显、科技要素集聚的国际一流科学城。

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二、科技创新策源指标（2025 vs 2030）

指标	2025年	2030年
企业研发经费内部支出占比（%）	7.21	8.0
园区企业每亿元营收有效发明专利数（件）	3.9	6.7
从业人员中研发人员占比（%）	32.5	35
技术合同成交额（亿元）	5061.83	7500

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三、重点产业集群发展

1. 集成电路产业集群

• 聚焦高端芯片设计、工艺制造、核心装备与材料。
• 建设EDA工具、RISC-V创新中心。
• 推进半导体高端装备示范园、检测装备、先进封装设备研发与产业化。

2. 生物医药产业集群

• 以创新药械研发为核心，建设药物靶标科学设施、神经与代谢药物研发中心。
• 推进ADC生产基地、生物制品跨境分段基地建设。
• 完善医疗器械专业孵化与检验检测体系。

3. 人工智能产业集群

• 聚焦算力、大模型、语料数据、科学智能等方向。
• 建设浦江公共算力服务平台，推动“人工智能+具身智能”融合。
• 实施“模力聚申”行动，推动AI技术在制造、物流、康养等场景落地。

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四、新兴及未来产业培育

1. 量子计算

• 推动量子算法、量子芯片制造与装备集成化智能化。
• 建设量子算法架构及硬件验证开源平台。
• 支持徐汇园、杨浦园、静安园发展量子计算相关产业。

2. 脑机接口

• 攻克高通量柔性电极、低功耗脑机芯片等关键技术。
• 建设脑机接口数据中心与中试验证装置。
• 提升闵行园脑机接口产业集聚区能级。

3. 可控核聚变

• 强化高温超导强场磁体、智能控制等关键技术。
• 推进共性技术研发服务平台建设。
• 支持临港园构建核聚变全产业链生态。

4. 生物制造

• 聚焦细胞工厂、无细胞合成系统等方向。
• 建设上海合成生物学创新中心，推动技术在医药、农业等领域的应用。

5. 第六代移动通信

• 攻克空天地一体化网络、通感算智融合终端等关键技术。
• 建设6G概念验证与测试平台，支持松江园发展“6G+AI+卫星通信”产业。

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五、科技企业培育机制

1. 强化企业梯度培育

• 建设产业创新中心，推动科技领军企业与高校、院所合作。
• 构建高成长企业储备库，支持独角兽、瞪羚企业发展。
• 落实税收优惠，加大政府采购自主创新产品力度。

2. 深化大中小企业融通创新

• 鼓励大企业向中小企业开放科研条件与应用场景。
• 建立创新联合体、开放式创新中心，推动产业链协同。

3. 完善企业创新政策体系

• 支持企业开展重大创新项目，实施“探索者计划”。
• 推动研发准备金制度，鼓励企业加大研发投入。
• 推动政府端场景开放，提供融资租赁服务。

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六、人才高地建设

1. 吸引集聚高水平人才

• 发挥国家实验室、重大科技基础设施等平台优势。
• 提升人才计划支持比例，实施“K”字签证、上海伙伴科研计划等。

2. 培育青年与创业人才

• 推进“科学家+创业者”培养模式，建设卓越工程师学院。
• 支持企业博士后工作站、技术经理人培养机制。

3. 加强人才服务保障

• 构建“租、售、补”并举的安居机制。
• 建设高品质国际化人才社区及国际人才港。
• 推动人才服务“免申即享、即申即享”。

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七、创新生态营造

1. 完善全链条孵化体系

• 打通“概念验证－创业孵化－中试熟化”链条。
• 建设高质量概念验证平台，提升孵化器专业服务能力。

2. 做优科技服务业

• 推动研发服务产业化，壮大技术转移、创业孵化、科技金融等服务。

3. 升级多层次科技金融体系

• 完善科技投融资体系，支持股权融资、债券发行、并购贷款等。
• 推动知识产权金融生态试点，探索科技企业ABS项目。

4. 深化长三角区域协同与对外开放

• 推动长三角青吴嘉高新区升级为国家高新区。
• 加强与北京中关村、深圳高新区等交流合作。
• 支持外资设立研发机构、开放平台及孵化器。

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八、体制机制改革

1. 深化园区管理体制改革

• 构建高效协同管理机制，推动园区从“重招商”转向“生态培育”。
• 建设专业化、市场化运营服务平台，优化数据统计与评估机制。

2. 加强产业创新政策与制度改革

• 深化科技成果转化改革，完善职务成果权益分配机制。
• 推动新赛道治理机制，探索包容审慎监管、监管沙盒模式。

3. 深化创新资源要素配置改革

• 推进知识产权金融试点，优化国有创投基金机制。
• 强化数据资产评估与跨境流动管理，推动低效用地盘活。

4. 深化“双自联动”与先行先试

• 探索科创特色综保区建设，试点“保税研发”“保税维修”等新业态。
• 推动跨境数据专线传输、专利快速审查绿色通道等政策试点。
• 加强政策复制推广，提升园区国际化水平。

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九、重点区域与平台建设

• “大零号湾”科创“核爆点”：聚焦航空航天、生命健康、数智装备等赛道，推动“校区-园区-城区”联动。
• 徐汇滨江西岸科创“核爆点”：以“模速空间”为核心，打造大模型孵化与垂类应用生态社区。
• 张江科学城：建设成为科学特征明显、科技要素集聚的国际一流科学城。

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十、未来产业新赛道培育机制

• 动态扫描全球科技趋势，识别未来产业发展新赛道。
• 实施“四位一体”培育机制：项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、产业集聚区支撑。
• 支持“大零号湾”、徐汇滨江西岸等区域培育科创“核爆点”。

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结语

本规划通过聚焦科技创新策源、产业集群升级、人才高地建设、创新生态优化、体制机制改革五大方向，全面推动张江高新区向更高能级发展，打造具有全球影响力的科技创新中心和世界级产业集群主阵地。