杭州高新技术产业开发区（滨江）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_91页_696kb

杭州高新区（滨江）“十五五”规划纲要总结

核心内容

杭州高新技术产业开发区（滨江）“十五五”规划纲要，围绕建设世界领先科技园区目标，提出以“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”为核心，聚焦创新、开放、城市功能提升与共同富裕示范，构建高水平、高质量发展的现代化产业体系和城市生态。

主要观点

1. 深化创新体系建设：坚持教育科技人才一体化改革，强化科技创新与产业创新深度融合，构建“1+2+6+N”科创平台体系，推动科技成果高效转化。
2. 打造现代产业集群：重点发展人工智能、视觉智能、集成电路、生物医药、网联通信、智能网联汽车、新能源装备、高端通用设备等产业，培育新质生产力。
3. 推进开放强区建设：深化数字自贸试验区建设，优化营商环境，增强“引进来”与“走出去”能力，推动内外贸一体化发展。
4. 提升城市功能与品质：推进城市更新、绿色低碳转型、智慧治理体系建设，打造美丽、平安、数智滨江。
5. 建设共同富裕示范区：提升公共服务均等化水平，推进“一区多园”模式，构建全龄友好型城市，推动民生福祉提升。
6. 强化体制机制改革：探索产业新治理制度，深化要素市场化配置，优化知识产权保护机制，营造更具竞争力的创新生态。

关键信息

一、重大成就

• 地区生产总值达3037.9亿元，数字经济核心产业增加值占比70.2%，高新技术产业增加值占比96.1%。
• 高新技术企业达2930家，专精特新“小巨人”企业达122家，上市公司达74家。
• 文化产业增加值从364亿元增长至921.3亿元，占GDP比重提高至30.3%。
• “三谷五镇”成为产业地标，五镇营收、产值、税收占全区60%左右。
• 国家知识产权服务出口基地、国家文化出口基地等平台建设成效显著。

二、面临形势

• 发展环境：进入多变期，面临国际竞争加剧、经济动能转换、改革治理攻坚等挑战。
• 发展机遇：新一轮科技革命、新质生产力发展、现代化人民城市建设带来新空间。
• 面临挑战：经济高质量发展动力不足、改革治理效能有待提升、城市建设与公共服务供给存在短板。

三、指导思想与基本要求

• 指导思想：以新发展理念为统领，建设高水平科技园区，服务全国统一大市场，推动高质量发展和共同富裕。
• 基本要求：
  • 更加突出融入区域发展战略。
  • 更加突出创新驱动发展。
  • 更加突出全面深化改革。
  • 更加突出增进民生福祉。
  • 更加突出发挥辐射示范带动作用。

四、发展目标

• 2030年目标：
  • GDP突破4000亿元，国家高新区综合排名保持第一方阵。
  • 人工智能核心产业营业收入达1300亿元。
  • 人才资源总量突破55万人，R&D经费支出占比保持8%左右。
  • 民生福祉显著提升，居民人均可支配收入与经济增长同步，公共服务均等化、普惠化、便捷化。
  • 城市功能品质全面提升，绿色低碳转型、智慧治理、文化强区建设取得标志性成果。

五、重点任务

1. 深化建设创新滨江

• 教育科技人才一体化改革：健全人才流动共享机制，推进“产业教授”“科技副总”等制度，实施“5050计划”和“青链”行动。
• 强化科技创新与产业融合：推动“平台+高校+企业”结对机制，完善“四题一评”模式，实施“揭榜挂帅”联合攻关。
• 完善科技成果转化机制：建立市场导向的全周期转化机制，推广“先用后转”“先研后股”等模式，优化科研成果分配机制。

2. 构建滨江特色现代产业集群

• 优势产业：做强人工智能、视觉智能、集成电路、生物医药与医疗器械、网联通信、智能网联汽车、新能源装备、高端通用设备等。
• 新兴产业：发展具身智能机器人、新型储能、低空经济等。
• 未来产业：优先布局量子技术、低空经济、新型储能等，培育“未来产业先导区”。

3. 打造人工智能产业创新高地

• 夯实模型数据支撑：推动AI芯片设计、大模型研发，优化开源开放生态。
• 推进场景开发开放：建设“具身智能+”示范场景，推动“人工智能+”应用场景落地。
• 建设多源可供体系：打造全链路自主可控支撑体系，推动产业协同与供应链优化。

4. 强化优质企业梯队建设

• 增强上市企业优势：实施“凤凰行动”和“杭商回家”计划，推动企业上市和高质量发展。
• 做强科技企业梯队：实施“润苗计划”“成林计划”等，培育科技型中小企业、高新技术企业、新雏鹰企业。
• 壮大专精特新群落：构建“科技型中小企业—小巨人—单项冠军—世界一流企业”梯度培育体系。
• 助跑高成长企业：实施“助跑”行动，推动高成长企业成长为上市企业、领军企业。

5. 加快打造开放强区

• 持续打好“稳拓调优”组合拳：加快“走出去”提质增效，争取“引进来”扩容提优。
• 深化数字自贸试验区建设：壮大国家特色服务出口基地，完善数据跨境流动机制，推进“双自联动”。
• 激发消费投资新增长：推动消费转型升级，提高投资质量效益，融入服务全国统一大市场建设。
• 深化跨区域产业协作：融入长三角一体化发展，深化“一区多园”建设，加强区域协作对口帮扶。

6. 全面提升城市功能

• 优化空间格局：实施“东优、西联、南建、北融、中提升”战略，推动重点片区提能增效。
• 推进城市更新：提升产业空间利用效率，推动城市设施安全提升，促进公共空间开放共享。
• 加速绿色转型：构建零碳园区，提升生态环境治理能力，倡导绿色生活方式。
• 强化治理能力：探索智慧治理新范式，完善基层治理体系，深化平安滨江建设，全面推进依法治区。

7. 争当共同富裕排头兵

• 提升美好生活图景：建设“教育硅谷”“健康滨江”，促进就业和社保水平提升。
• 打造全龄友好型城市：创建妇儿幸福标杆区、青年发展型城区、老年友好型社会。
• 建设高水平文化强区：推动文化与科技、旅游、民生融合，打造“之”字形文化版图，提升文化竞争力。

8. 探索体制机制改革

• 促进民营经济健康发展：优化营商环境，完善民营经济发展环境，加强主体培育。
• 探索产业新治理新制度：建立未来产业投入增长机制，优化新产业新业态新模式监管。
• 深化综合性改革：加强清廉滨江建设，推进国资国企改革，优化营商环境。

重点改革与工程

重大工程

• 专栏6：国家人工智能应用中试基地（具身智能）建设工程。
• 专栏7：新技术新产品场景和科普体验示范场建设工程。
• 专栏10：扩大有效投资“千项万亿”工程。
• 专栏11：特别合作园（区）建设工程。
• 专栏13：产业空间提升改造工程。
• 专栏14：城市设施提升工程。
• 专栏17：医疗资源扩容工程。

重大行动

• 专栏1：人才强区行动。
• 专栏2：科创平台体系提能行动。
• 专栏4：概念验证和中试跨越行动。
• 专栏5：未来产业培育行动。
• 专栏8：数字贸易重点业态培育行动。
• 专栏9：国家特色服务出口基地发展行动。
• 专栏12：高新区辐射带动能力提升行动。
• 专栏15：城市安全底线筑牢行动。
• 专栏16：教育综合提升行动。
• 专栏18：文化强区提升行动。

重大改革

• 专栏3：科研成果分配机制改革。
• 专栏19：深化区属国资国企改革。
• 专栏20：优化营商环境改革（“AI+招投标”治理改革）。

总结

本规划纲要全面贯彻新发展理念，突出创新驱动、开放发展、绿色转型和共同富裕，围绕“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”目标，构建“一园三谷五镇”产业格局，推动人工智能、数字经济等核心产业发展，打造国际化、现代化、智慧化的城市新形象，为杭州建设世界一流社会主义现代化国际大都市和浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。