2022-06-06-中国农业大学-2022年中国与全球食物政策报告_104页_9mb

2022中国与全球食物政策报告摘要

中国农业支持政策演变

• 政策目标：从保障粮食安全向营养健康、绿色低碳转型。
• 支持强度：2018-2020年农业总支持占农业GDP的22%，与世界平均水平相当。
• 结构变化：直接支持占比下降，一般服务支持占比上升，农业绿色发展支持不足。
• 挑战：政策需适应“大食物观”、应对气候变化、减少市场扭曲。

改善中国居民膳食营养的支持政策方案

• 膳食结构问题：居民超重肥胖与微量营养素缺乏并存，果蔬、奶制品摄入不足。
• 政策建议：增加营养健康食物生产补贴、科技研发投入、低收入人群转移支付。
• 模拟结果：科技研发投资可改善58%城镇居民和41%农村居民膳食质量。

重新定位农业支持政策助力实现“双碳”目标

• 减排潜力：到2030年农食系统碳排放可减少1.5亿吨，2060年减少2.9亿吨。
• 关键技术：推广缓控释肥、ISSM技术、饲料添加剂，投资回报率超20%。
• 政策建议：调整农业补贴方向，推动补贴政策向绿色低碳转型。

优化农业支持政策促进营养健康和绿色低碳双赢

• 政策组合：减少主粮补贴，支持营养低碳食物生产，可改善城乡居民膳食质量。
• 高标准农田：投资回报率高，每元投资可带动全行业GDP增长10元。
• 科技研发：增加绿色技术投资可减少30%农业碳排放，改善营养健康。

缩小城乡收入差距推进共同富裕的财政支持政策

• 财政支农效果：增收、劳动力转移和产业升级是缩小差距的主要机制。
• 浙江经验：山海协作、千万工程、“三位一体”改革有效促进城乡融合。
• 政策建议：优化中央财政支农支出结构，加强区域协调发展。

国际贸易框架下深化中国农业国内支持政策改革

• 挑战：需适应WTO规则，减少“黄箱”政策，增加“绿箱”政策。
• 优化方案：下调最低收购价，配套完全成本保险，提升财政支出效率。
• 政策建议：参与WTO改革，推动国际规则重塑。