【河北碳排放权服务中心】碳达峰碳中和政策法规汇编（2024年8月刊）_115页_2mb

报告摘要

碳达峰碳中和政策法规汇编总结

核心内容

本汇编由河北碳排放权服务中心有限公司编制，旨在系统梳理2024年8月1日至8月31日发布的与碳达峰、碳中和相关的政策法规文件，涵盖中央文件、国家各部委文件以及河北省文件，内容涉及碳排放双控制度建设、服务消费高质量发展、绿色低碳转型、标准计量体系完善、重大项目后评价管理等多个方面。

主要观点

一、碳达峰碳中和制度体系建设

目标：建立能耗双控向碳排放双控全面转型机制，构建碳排放总量和强度双控制度体系。
实施路径：
- 推动碳排放统计核算体系完善，制定产品碳足迹核算标准，推动碳标识认证制度。
- 建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，加强重点领域和行业碳排放核算能力。
- 推进碳排放预算管理，逐步实现总量控制与强度控制的结合。

二、服务消费高质量发展

总体要求：以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供支撑。
重点领域：
- 基础型消费：提升餐饮、家政、养老托育等服务品质。
- 改善型消费：推动文化娱乐、旅游、体育、教育和居住服务消费发展。
- 新型消费：培育数字消费、绿色消费、健康消费等新业态。
政策保障：加强财税金融支持、完善服务消费标准、优化营商环境。

三、经济社会发展全面绿色转型

总体要求：以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
目标：
- 到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产生活方式基本形成。
- 到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，碳排放达峰后稳中有降。
重点任务：
- 优化空间格局：加强国土空间规划，推进绿色低碳产业发展。
- 产业结构转型：推动传统产业绿色低碳改造，发展绿色低碳产业。
- 能源绿色转型：加强化石能源清洁利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。
- 交通运输绿色转型：优化结构，推广低碳交通工具，建设绿色交通基础设施。
- 城乡建设绿色转型：推行绿色规划、建设与治理方式，发展绿色建筑。
- 农业绿色发展：优化种养结构，推广绿色技术，推进农业废弃物资源化利用。
- 实施全面节约战略：加强节能降碳、资源节约集约利用、循环经济建设。
- 推动消费模式绿色转型：推广绿色生活方式，扩大绿色产品供给，加强绿色消费激励。
- 强化科技创新支撑：加强绿色低碳技术研究，推动标准体系建设，完善“双碳”领域计量技术规范。

四、碳排放双控与绿色低碳标准计量体系

目标：构建系统完备的碳排放双控制度体系，完善标准计量体系。
重点任务：
- 加快碳排放核算标准制定，覆盖重点行业和产品。
- 推动碳足迹标准建设，完善产品碳标识认证制度。
- 加大项目碳减排标准供给，推进碳清除技术标准研发。
- 提高工业领域能耗标准要求，加快产品能效标准更新。
- 推进碳计量中心建设，加强碳排放监测与核查能力。
- 强化计量对碳排放核算的支撑，推动碳排放数据采集和分析系统建设。

五、重大项目后评价管理

目的：健全重大项目后评价制度，提高投资决策水平和效益。
适用范围：国家发展改革委审批、核准或核报国务院的投资项目，以及中央预算内投资项目。
后评价内容：
- 包括项目实际效果与可行性研究报告、初步设计文件的对比分析。
- 项目实施过程、效益效果、可持续性、总结评价等。
工作程序：
- 每年制定后评价年度计划，从重点行业、重大项目中选取。
- 项目单位需在2个月内提交自我总结评价报告。
- 后评价结果用于优化投资管理、政策制定和项目调整。

关键信息

1. 碳排放双控制度

到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算标准出台。
“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的双控机制。
碳达峰后，实行以总量控制为主、强度控制为辅的机制。

2. 可再生能源电力消纳责任权重

2024年为约束性指标，2025年为预期性指标。
附件1和附件2列明了各省市2024年和2025年的可再生能源消纳责任权重。
附件3列明了各省市2024年和2025年的电解铝行业绿色电力消费比例。

3. 碳达峰碳中和标准计量体系建设

2024年发布70项相关国家标准，2025年形成企业、项目、产品的三位一体标准体系。
到2025年底，制定20项计量标准和标准物质，开展25项关键计量技术研究。
建设100家碳排放管理标准化试点企业与园区。

4. 重大项目后评价管理办法

项目后评价适用于国家发展改革委审批、核准或核报国务院的投资项目。
项目单位需在2个月内提交自我总结评价报告。
后评价结果用于优化投资决策和项目管理。

总结

本汇编系统梳理了2024年8月与碳达峰、碳中和相关的政策法规文件，强调了构建碳排放双控制度体系、推动绿色低碳发展、加强服务消费高质量发展、完善标准计量体系和优化重大项目后评价机制等关键内容。政策内容涵盖从国家到地方、从制度建设到具体实施的多个层面，体现出国家在推动绿色转型和实现“双碳”目标上的系统性和前瞻性。

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